特朗普政府对华经济政策影响的政策建议

2025-01-07 13:47:07

2024年总统大选落下帷幕，共和党候选人特朗普在选举中获胜。美国当选总统特朗普2025年入主白宫后，将与共和党拥有白宫、参议院以及众议院的全部掌控权力，实现“全执政”。如果特朗普政府在新任期内延续并强化减税与普遍加征关税的政策，这些措施相较其上一任期，可能体现出更系统化和极端化的特点，对中美经贸关系、产业技术合作、资本市场和供应链布局带来更深层次的影响。全面关税的加征或将加剧中美贸易摩擦，加速两国经贸脱钩进程；再工业化战略可能通过限制技术合作和制造业回流，对中国技术创新和产业升级带来严峻挑战；减税政策可能吸引国际资本回流美国，进一步推高人民币贬值压力，并冲击中国资本市场稳定；供应链调整趋势加速，则可能削弱中国制造业的全球核心地位，增加出口依赖型行业的生存压力。

（一）优化出口结构，增强外贸韧性

在特朗普可能实施高额关税的背景下，我国需进一步优化出口结构，降低对单一经济体的依赖，增强外贸韧性。材料显示，在上一轮贸易摩擦中，中国对美国出口有所下降，但对其他经济体的出口比重显著上升，体现了我国外贸体系的调整能力。基于此，应深化与东盟、非洲、拉美及“一带一路”沿线国家的贸易合作，通过扩大对新兴市场的出口，分散传统市场风险。同时，应密切跟踪全球贸易环境的变化，针对可能出现的风险点，积极调整出口政策，确保中国出口产品在全球市场的持续竞争力。通过巩固现有市场份额、开拓新兴市场，我国外贸可以在面对复杂国际形势时保持稳定增长，为经济发展提供长期支持。

（二）增强金融防御能力，应对美元与关税双重冲击

特朗普政府可能通过高关税和美元的“武器化”叠加，对全球贸易和资本流动形成双重冲击，为此，我国需增强金融防御能力，以降低外部压力。一方面，针对美元结算可能被用作经济制裁工具的问题，我国应加速推进人民币跨境支付体系建设，扩大与主要贸易伙伴的本币结算规模，减少对美元结算的依赖，提升人民币的国际使用效率。另一方面，应加强国际金融合作，与新兴经济体及多边金融机构共同推进国际货币体系多元化，降低全球经济对单一货币的过度依赖。此外，应进一步完善外汇储备的配置结构，增强人民币汇率的抗压能力，避免因国际资本流动变化而对国内金融市场造成大幅波动。通过全面提升金融体系的灵活性和抗风险能力，我国可以有效应对“美元与关税双重武器化”可能带来的复杂影响。

（三）推动高端制造发展，巩固供应链核心地位

特朗普政府可能通过税收优惠和补贴等手段吸引制造业回流美国，这将对中国在全球供应链中的核心地位形成挑战。为此，我国应加快推动高端制造业发展，增强产业链的竞争力。首先，应增加对关键领域的研发投入，尤其在半导体、人工智能、生物技术等高技术产业，加快实现自主创新，减少对外技术依赖，提高高技术产品在国际市场的竞争力。其次，应完善国内供应链的协作体系，推动传统制造业向高附加值领域转型，形成具有强韧性的全产业链优势。最后，提升产业链的全球联动能力，深化与周边国家及主要贸易伙伴的产业合作，构建区域性供应链生态，确保在供应链重组趋势下的稳健发展。通过以上措施，我国可以在国际竞争中保持供应链核心地位，提升在全球制造业格局中的话语权。

选题：货币银行与金融监管小组策划/撰稿：胡云清、强皓凡来源：中国人民大学国际货币研究所

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