习近平总书记强调，促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展。这明确了健全社会保障体系的鲜明主题，明确了深入推进社会保障制度改革的主攻方向。高质量发展，体现的是人民群众需要的时代特征。可持续发展，是针对面临的发展环境和形势要求作出的重要判断，体现的是社会保障代际平衡和制度成熟的发展规律。党的二十大报告提出健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系的目标要求。党的二十届三中全会就健全社会保障体系明确一系列重大改革举措。我们要坚持新时代社会保障工作的宝贵经验，不断增强社会保障的可持续性、可及性、安全性、便捷性、规范性，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

 

增强可持续性，夯实稳健运行的制度基础。增强可持续性，是深化社会保障制度改革的基本要求，是健全社会治理体系的重要方面，也关乎群众民生保障的信心和预期。按照自愿、弹性原则，稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革。完善企业职工基本养老保险全国统筹制度，健全统筹资金调剂机制。健全基本养老保险筹资和待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。加快发展多层次多支柱养老保险体系，扩大年金制度覆盖范围，推行个人养老金制度。继续巩固完善失业保险省级统筹和工伤保险省级统筹。扩大基金市场化投资运营规模，健全社保基金保值增值制度体系。

 

增强可及性，将更多的人群纳入覆盖范围。增强可及性，既是促进社会公平的必然要求，也体现了社会保险“大数法则”的内在规律。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，全面取消在就业地参保户籍限制，完善参保政策措施，积极推动高质量参保。扩大新就业形态人员职业伤害保障试点，完善费率等政策，健全更加科学合理的筹资机制。实施“数据找人”，加强部门间数据共享比对，精准定位不同群体，分类施策，提升参保便利度。

 

增强安全性，健全基金安全监管体系。增强安全性，关系到参保群众的每一分“养老钱”“救急款”，关系到社会保障制度的可靠运行。持续筑牢政策、经办、信息、监督“四位一体”防控体系，强化人防、制防、技防、群防“四防”协同，提升监管效能，守牢基金安全底线。加强对基金运行的全链条监管，完善要情报送、监督约谈、问责追责、举报管理、警示教育等制度，强化跨部门协作，注重发挥外部监督作用，扎牢风险防控的笼子。

 

增强便捷性，持续优化经办管理服务体系。增强便捷性，是满足群众社会保障公共服务需求的基本目标和必然要求。加快完善全国统一的社会保险公共服务平台，全面落实“高效办成一件事”要求，推动更多高频事项一网通办、跨省通办。充分运用大数据、“互联网＋”等技术手段，依托智慧终端，优化服务资源配置，聚焦“网办、掌办、快办”不断拓展服务链条。针对老年人、残疾人等群体特点，提供更加贴心暖心的社保服务。完善社保关系转移接续政策。全面推行以社保卡为载体的“一卡通”管理服务新模式。

 

增强规范性，加强法治建设。增强规范性，是巩固社会保障重大改革成果、促进制度成熟定型的重要保障。根据新形势和重大改革要求，推动加强“废改立”工作，修订社会保险法、失业保险条例和工伤保险条例，研究制定社会保险基金监督条例，研究起草基本养老保险法，加快构建以法律法规和若干规章及规范性文件为基本框架的社会保障法律体系，使社会保障制度改革做到于法有据，为事业发展营造良好的法治环境。