制度优势是一个国家最大的优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。推动以制度型开放为核心的高水平开放，是以习近平同志为核心的党中央坚持统筹国内国际两个大局作出的重要战略部署。稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，是提升贸易投资合作质量和水平、构建高标准自由贸易区网络的关键。打造更高层次、更高标准的制度型开放格局，不仅对构建更高水平的开放型经济新体制具有积极意义，也将为推动建设开放型世界经济贡献更多更好的中国智慧和中国方案。

 

围绕扩大高水平对外开放的任务，我们紧紧抓住制度型开放的“牛鼻子”，不断完善开放型经济新体制的顶层设计，在形成以制度型开放为核心的高水平对外开放格局方面取得了一定成效。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施，“原产地累积规则”“投资负面清单”“棘轮机制”等制度创新落地见成效，亚太区域经济一体化发展迈向更高水平。自由贸易区建设步伐明显加快，自由贸易区网络建设布局逐步完善。实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式、以“证照分离”为核心的政府管理改革等举措，以制度创新为打造改革开放新高地保驾护航。国际标准采纳和国内标准国际化建设协同推进，光纤、高速铁路、移动通信等领域的国际标准制定占据主导地位，中国标准“走出去”战略取得新突破。

 

面对世界百年未有之大变局加速演进的冲击，特别是在贸易保护主义加剧、国际经贸秩序面临严峻挑战的背景下，必须进一步深化外贸体制改革，稳步推进制度型开放走向全面和深入。通过积极参与和融入世界经贸规则的制定，提升营商环境的市场化、法治化和国际化水平等有效举措，积极应对全球经济环境的复杂变化，为推动形成更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放新格局奠定坚实可靠的基础。主动对接国际高标准经贸规则，着力形成高水平开放的制度环境和制度体系，在加快打造对外开放新高地的同时，积极探索制度型开放与高质量发展有机融合、协调贯通的体制机制，增强制度型开放引领经济社会高质量发展的针对性和实效性。

 

制度型开放是推动高水平开放和高质量发展的重要标志，对于推进全面深化改革取得更多实质性成果具有重要意义。推动制度型开放格局的形成，必须大力弘扬以改革创新为核心的时代精神，自觉坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论的指导，坚决破除思想观念的束缚和利益固化的藩篱，不断调整与开放型经济不相适应的生产关系和上层建筑，重点解决制约形成制度型开放格局的阻力和障碍，为坚定不移把全面深化改革引向深入创造条件。

 

稳步推进制度型开放，涉及一系列重大关系、利益格局和体制机制问题，需要加强顶层设计、合理统筹规划。自觉对标国际发达区域的开放要求和经贸准则，明确我国制度型开放存在的不足和短板，在巩固和发挥既有优势的同时，解决国内规范与国际标准衔接中存在的障碍堵点。积极打造透明稳定可预期的制度环境，提升我国经贸制度标准的透明性、引领性和可预期性，增强在国际大循环中的主动权和话语权。加快适应外部环境的不确定性变化，在坚持总体国家安全观的指导下，构建统筹各领域安全的新安全格局，提高防范和化解重大风险的能力，在提高对外开放水平的过程中，牢牢守住不发生系统性风险的底线。坚决维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，主动学习国际规则，积极参与全球经济治理体系改革，提出国际标准规则制定的中国主张和行动方案，为建立更加公平合理的世界经济秩序献计献策。

 

行而不辍，未来可期。在持续推进高水平对外开放的征程上，制度型开放必将发挥更加关键的作用。作者:杨芳