着力构建城乡融合发展新格局
人民日报 / 2024-12-06 09:51:11
城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。习近平总书记强调：“我们全面建设社会主义现代化国家，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村”。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，全面打赢脱贫攻坚战，启动实施乡村振兴战略。我国常住人口城镇化率达到66.2%，1.5亿农业转移人口平稳有序进城落户。今年前三季度，城乡居民人均可支配收入之比为2.46，比上年同期缩小0.05。
党的二十届三中全会《决定》提出，“完善城乡融合发展体制机制”。各地区各部门紧紧围绕全会作出的战略部署，坚持以进一步全面深化改革为动力，积极统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。
完善城乡融合发展体制机制，拓展现代化发展空间
以人为本，稳步提高新型城镇化质量。
醒花、修枝、包装、拍摄……湖北省宜昌市夷陵区，耿传荣在自己的鲜花工作室里忙碌。进城4年，她在这里安下家，孩子上了附近的公立小学。
耿传荣的故事是无数农民融入城市生活的缩影。2016年以来，中央财政农业转移人口市民化奖励资金已累计下达2800亿元。2021年至2023年，超过4000万农业转移人口落户城镇。
今年7月，国务院印发的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》提出，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利，逐步使未落户常住人口享有均等化城镇基本公共服务，促进农业转移人口加快融入城市。
更好发挥乡村作为巨大消费市场和要素市场的作用。
广东省高州市根子镇柏桥村，荔乡咖啡成了新的打卡地。“荔枝仲夏夜”等新式饮品深受游客欢迎。“咖啡店开在荔枝产业链上，满足游客休闲观光需求，还能集中展销荔枝加工品。”龙眼荔枝专业合作社理事长何达为说。
从“村BA”到“村超”，再到“村咖”，各地乡村涌现出越来越多的文旅消费新场景新业态。乡村市场，生机勃勃。
看消费潜力，2023年农村居民人均消费支出1.82万元，仅为全国平均水平的2/3左右；看投资空间，未来5到10年，农业农村投资需求预计近15万亿元。
北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中心主任张琦说，完善城乡融合发展体制机制，将释放我国超大规模市场需求，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性发展格局，为推动高质量发展提供强劲动力。下一步要重点从发展产业增收赋能、加强建设投资牵引、创新供给提升消费等方面挖掘增长空间。
坚持把县域作为城乡融合发展的重要切入点。
《2024中国县域经济高质量发展研究》发布数据，2023年，全年地区生产总值超过1000亿元的“千亿县”增至59个，这些县的GDP总量达到9.6万亿元，占全国比重达到7.6%。
专家表示，大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，稳步提高城镇化质量和水平，将有助于持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
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