聚焦提升优势产业领先地位
经济日报 / 2024-11-15 16:39:51
以体制机制改革推动优势产业发展
我国大部分优势产业发展动能强劲,但部分领域还存在创新能力薄弱、发展动能与人才储备不足、产业布局不够合理等问题,这对进一步提升优势产业领先地位提出新的更高要求。只有通过深化改革,破除阻碍优势产业发展壮大的体制机制障碍,以数字化、智能化技术持续改造提升传统产业,推动新兴产业、未来产业发展,才能形成推动优势产业持续健康发展的合力。
深化科技体制改革,激发创新活力。推动原创性颠覆性科技创新,加强基础研究,以新的科技创新成果为优势产业发展提供源头活水。整合国家重点实验室、制造业创新中心等资源,合力攻克关键共性技术,加强高水平科技自立自强。加强应用领域创新体系建设,着力构建自主可控、安全高效的产业链供应链,打造政产学研用深度融合的协同创新生态,通过税收等激励机制,推进核心技术成果转移转化、产业化应用,提升优势产业发展水平。
强化产业体系建设,增强发展动能。立足我国产业规模优势、配套优势,把发展经济的着力点放在实体经济上,聚焦重点领域,推动补短板、固优势,增强优势产业发展接续性和竞争力。着力提升产业链供应链现代化水平,支持产业链上下游企业协同攻关,增强产业链韧性。根据各地资源禀赋,引导优势产业向精细化方向转型,加快推动数字经济和实体经济深度融合,推动数字技术在研发设计、生产制造、经营管理等全流程应用,赋能传统产业转型发展。培育壮大战略性新兴产业和未来产业,塑造产业发展新动能新优势。
推动人才与产业协同,培养高技能人才。重视人才培养的数量、质量、结构,建立人才与产业协同发展的体制机制,为优势产业发展提供更多高素质人才。引导高校、科研院所以重大项目为牵引,通过“揭榜挂帅”“赛马制”等支持科学家大胆探索,联合攻关科研难题。深化产教融合、校企合作,实现人才培养与产业需求的高效对接,推动职业教育和产业融合,提高职业院校与市场、专业与产业、技能与岗位的紧密度和适配度。完善人才评价、考核与管理体系,破除阻碍人才自由流动的体制机制障碍,吸引各类优秀人才投入优势产业,提高人才资源配置效率。
加强产业规划引导,实现持续健康发展。坚持以产业合理规划为重点,有序引导优势产业合理布局,构建优势互补的产业发展格局,提升产业可持续发展水平。健全主体功能区制度体系,聚焦各区域的区位条件、资源禀赋等,找准适合本区域优势产业发展的重点领域。如东部地区要发挥创新要素集聚优势,提升创新能力和经济增长能级;东北地区要加快传统优势产业转型升级和新兴产业培育,推动东北全面振兴。重点实施京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等区域重大战略,推动区域产业协同发展。建立跨区域协商合作机制,明确各地优势产业发展的定位与方向,引导产业合理分工、联动发展,培育一批资金技术密集、产业关联度高、带动性强的产业。
作者:伍长南(福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、福建社会科学院习近平经济思想研究所研究员)
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