以产教融合开启家政服务业提质扩容新篇章
国家发展改革委 / 2024-11-15 13:51:37
产教融合是提高人才培养质量，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接的重要着力点。深化家政服务业产教融合，是优化家政人力资源供给质量和结构，提升家政服务质量的有效途径。近日，国家发展改革委、教育部、财政部等五部门印发《关于深化家政服务业产教融合的意见》，在家政人才教育培养、从业人员技能提升、产教融合载体建设、赋能企业高质量发展等方面提出了16条指向明确、含金量高、操作性强、针对性准的举措，为深化家政服务业产教融合、促进行业高质量发展提供了坚实的政策保障。
一、聚焦专业人才培养，全链条系统化构建家政人才教育培养体系
人才是第一资源。提高家政服务质量，关键在人才。高质量的家政人才是推动家政服务业提质扩容的重要资源。目前，我国家政人才培养刚刚起步，尚未建立系统的全链条家政人才培养体系，开展家政学历教育的高校、职业学校少，家政继续教育与学历教育融通存在堵点。
《意见》聚焦家政人才培养，明确提出大力发展家政相关专业学历教育、继续教育，加强家政通识教育。学历教育方面，鼓励普通高校、职业学校增设市场急需的家政相关专业，原则上每个省至少建设1个职业教育高水平现代家政类专业群、全国建设2个以上国家级职业教育高水平现代家政类专业群；继续教育方面，支持各类高等院校发展家政相关专业学历继续教育，有序推动家政相关专业纳入国家高等教育自学考试开考专业清单；通识教育方面，鼓励职业学校实训基地向普通中学开放，支持学校与家政企业合作建设一批家政教育体验基地。
二、注重技能提升，全方位全过程提升家政从业人员职业技能
家政服务业的高质量发展离不开高素质的从业人员。一支稳定、高素质、专业化的从业人员队伍是家政服务业高质量发展的重要支撑。近年来，随着家政服务业的快速发展，家政服务人员规模不断扩大，成为吸纳就业的重要领域。但受家政服务供需格局、行业发展惯性、企业组织方式等因素影响，当前我国家政从业人员供给与行业需求间的结构性矛盾较为突出，从业人员专业素质高低不一，优质家政从业人员“不好找”，“口碑好、能力强的阿姨档期难排”等现象较为普遍。
《意见》聚焦从业人员技术技能，明确提出健全家政企业培训制度，完善技能提升工作体系，加强家政培训品牌建设。企业培训制度方面，指导家政企业建立包括岗前、在岗、转岗等全链条全员培训制度，严格落实每两年至少1次“回炉”培训要求。技能提升工作体系方面，持续推进家政服务职业培训示范基地建设，引导家政服务员进行实名认证，支持举办各级各类家政职业技能大赛；培训品牌建设方面，实施“巾帼家政”提质扩容技能提升工程、工会家政培训行动工程和“国开家政”培训行动，每年分别培训家政从业人员20万人以上、10万人次和30万人次。
三、突出载体建设，高质量高标准打造家政产教深度融合载体
产教融合型企业是校企合作办学和深化产教融合改革的重要主体，实训基地建设是深化产教融合的重要载体。近年来，我国积极推进家政领域产教融合供需对接平台和载体建设，产教融合型企业和实训基地建设加快推进，组建了家政产教融合共同体。但与其他行业相比，结合家政产教融合需求，仍需加快推进家政产教融合平台载体建设。
《意见》聚焦家政产教融合载体，明确提出培育家政产教融合型企业、支持建设家政实训基地、打造家政产教融合新型载体。产教融合型企业方面，指导各地建立健全产教融合型企业认定标准，支持将符合条件的家政企业列为国家级或省级产教融合型企业。实训基地方面，支持家政企业参与实训基地建设运营，中央预算内投资对符合条件的实训基地予以积极支持。新型载体建设方面，支持组建家政行业产教融合共同体，鼓励各地打造一批兼具人才培养、创新创业、促进行业高质量发展功能的家政市域产教联合体。
四、赋能家政企业，多渠道提升家政服务业发展能级
目前，我国家政服务业企业达100多万家，行业规模超过1.1万亿元。长期以来，在中介制占主导的发展模式下，行业进入门槛低、企业规模不大、综合竞争力不强，急需通过赋能家政企业，推动家政企业规范化、标准化、职业化发展，提升家政服务业发展能级。
《意见》聚焦家政企业，明确提出促进人才培养匹配市场需求、促进行业升级和融合发展、深化供需对接促进高质量充分就业等。人才培养匹配市场需求方面，支持家政企业深度参与家政专业规划、教材开发、教学设计、课程设置、实习实训等。行业升级和融合发展方面，鼓励家政企业与智能制造企业合作开展智能家居、家庭服务机器人等产品研发和技术升级，鼓励养老、托育、物业、酒店等大型企业进入家政行业跨界经营。促进高质量充分就业方面，支持家政企业与高等院校、职业学校建立高校毕业生稳定对接机制，鼓励各地开展多形式家政技能培训、提供多种形式就业推荐。
深化家政服务业产教融合，加强家政人才教育培养、提升家政从业人员技能水平、完善家政产教融合载体、赋能家政企业，促进家政教育链、人才链与产业链、创新链相衔接，能够有效提升家政服务质量，促进家政服务业提质扩容，更好满足人民群众对高品质多样化家政服务需求。
作者：范宪伟 国家发展改革委社会发展研究所
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