今年前三季度，面对复杂局面，中国经济顶住压力，“稳”的态势有效延续、“进”的步伐坚定有力、“好”的因素正在累积，成绩的取得殊为不易。展望下阶段，我们既要看到挑战、困难、风险的一面，更要看到机遇、优势、有利的一面。当前世界经济复苏动能偏弱，全球经济碎片化程度加剧，贸易保护主义愈演愈烈，地缘政治扰动持续，不稳定不确定难预料因素增多。中国经济仍处于结构调整和转型升级的爬坡过坎期，前进中的问题、发展中的烦恼还在考验着我们的智慧和勇气，比如国内需求不足，部分行业企业生产经营困难较多，一些领域风险仍待化解等。对于这些困难和问题，党中央、国务院已经进行了系统的研究部署，各地区各部门正在加力推进解决，一些问题已经有所缓解。同时更要看到，我国依然拥有坚实的物质技术基础、强大的经济韧性潜力和有效的宏观调控等多重优势，推动经济高质量发展的新兴力量也展现出蓬勃生机，中国经济向好发展有支撑、有基础、有底气。

 

从基本面看，经济韧性强、潜力大、空间广等有利条件依然较多。从供给能力看，经过改革开放40多年的发展和积淀，我国建成了全球最完备的产业体系、便利的软硬件基础设施网络，产业门类全、产品品种多、生产质量优的优势持续显现，制造业规模连续14年居世界首位，前三季度制造业对经济增长的贡献率达32.2%，同比提高11.2个百分点。从市场空间看，我国有14亿多人口、人均GDP超过1.2万美元，居民衣食住行和精神文化需求潜力巨大，短板领域、薄弱环节和新领域新赛道投资还有很大空间，新型消费、新基建等领域发展活力也在不断释放。前三季度，固定资产投资（不含农户）、社会消费品零售总额分别达到37.9万亿元、35.4万亿元。随着全国统一大市场建设深入推进，需求潜力和发展空间还将继续拓展。从人力资源看，我国劳动年龄人口达8.6亿左右，劳动力资源依然丰富、素质不断提高，新增劳动力平均受教育年限超过14年，接受高等教育的人口达2.5亿，研发人员总量居世界首位，能够为高质量发展提供人才支撑和智力保障。目前我国已涌现出1.46万家专精特新“小巨人”企业，1—8月份发明专利授权量同比增长20%以上。

 

从内在规律看，经济有望不断向潜在增长水平回归。我国经济发展起步期，经济潜在增长率保持在较高水平；随着发展阶段变化，资源要素约束增强，潜在增长率有所降低。但与发达国家相比，我国人均GDP仍然偏低，工业化城镇化尚未完成，当前科技创新和产业升级稳步推进，高储蓄率支持资本持续积累，人口红利加快向人才红利转化，这些都决定了我国潜在增长率仍保持在中高速水平。综合相关机构的研究结果看，现阶段我国经济潜在增长率仍在5%—5.5%左右。近年来受需求偏弱、循环不畅等影响，经济增速总体上低于潜在增长水平。2023年我国经济增长5.2%，今年前三季度GDP同比增速接近5%，环比连续9个季度实现正增长，展现了经济的较强韧性和回弹能力。下阶段，随着扩内需稳外需的政策持续发力显效，市场需求有望进一步扩大，带动经济循环改善畅通，有助于推动经济向潜在增长水平回归。

 

从动力支撑看，新质生产力不断创造新增长点。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。我国坚持把科技自立自强作为战略支撑，深入推进科技创新成果转化应用，以科技创新驱动产业升级，加快形成新质生产力，有助于对冲下行压力、增强上行动力。前三季度，高技术产业投资对全部固定资产投资增长贡献率达27.1%，规模以上高技术制造业增加值对规模以上工业增加值增长贡献率达24.4%，量子技术、5G通信、新能源等领域已处于世界领先水平，正在逐步塑造经济发展新动能新优势。还要看到，我国科技实力稳步提升，创新活动更加活跃，世界知识产权组织报告显示，2024年我国创新指数居全球第11位，比上年提升1位，是10年来创新力上升最快的经济体之一；我国拥有的全球百强科技创新集群数量连续两年位居世界第一。下阶段，随着因地制宜发展新质生产力体制机制加快健全完善，创新潜能进一步激发释放，科技进步贡献率有望继续提升。

 

从政策支撑看，经济回升向好保障不断增强。今年以来，我国经济能够保持稳定运行，近期许多领域出现积极变化，与有力有效的宏观调控密不可分。当前，各地区各部门正在加力提效落实存量和增量政策，宏观政策合力有望逐步增强，为经济回升向好提供有力支撑。我国通胀率、财政赤字率、政府债务率较低，政策工具箱储备依然充足，加之全球主要经济体进入降息周期，将为我国政策发力创造更大空间。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出了重要部署，将有力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，进一步解放和发展生产力、激发和增强社会活力，持续为经济平稳运行注入强劲动力。

 

道阻且长，行则将至。我们要认真贯彻落实党的二十届三中全会和中央政治局会议决策部署，正视困难、坚定信心，切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展这个首要任务不动摇，统筹今明两年，兼顾当前长远，铆足干劲、狠抓落实，加快把党中央、国务院决策部署转化为推动经济高质量发展的新成效，巩固和增强经济回升向好态势，推动中国经济乘风破浪、行稳致远！ 

 

作者：中共国家统计局党组  来源：《求是》2024/21