深入推进全国统一大市场建设
中国经济时报 / 2024-10-22 17:31:23
国务院总理李强10月18日主持召开国务院常务会议，研究部署深入推进全国统一大市场建设的有关举措。会议指出，推进全国统一大市场建设是一项系统性改革，实质上是为企业营造更加公平有序的发展环境。这一决策不仅体现了国家对经济改革的持续深化，更为未来的市场经济发展指明了方向。
2022年4月发布的《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》明确强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通等重点任务。同年10月，党的二十大报告提出构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。今年7月，党的二十届三中全会提出“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障”，明确要“构建全国统一大市场”。
中国拥有14亿人口、全球最大的中等收入群体、超1.8亿户民营经营主体，是极具增长潜力的超大规模市场。然而，我国市场面临“大而不强”的问题，存在制约经济循环的关键堵点，让超大市场规模的优势无法得到充分发挥。
强调要坚持标本兼治、综合施策。要推动市场基础制度规则的统一，确保各类市场主体在相同的规则下公平竞争;要加强市场监管的公平性，严厉打击各种不正当竞争行为，维护市场秩序。此外，还要加强市场设施的高标准联通，打破地域壁垒，促进商品、要素、资源在更大范围内畅通流动。
将推进全国统一大市场建设与实施一揽子增量政策紧密结合起来。这意味着，在深化改革的过程中，将充分考虑企业的实际关切，推动一批可感可及的改革事项，以切实解决企业面临的问题。同时，通过实施增量政策，将进一步激发市场活力，推动经济高质量发展。
各地要坚持在良性竞争中更好发展，坚决破除地方保护和市场分割。这意味着，未来我们将看到更加开放的市场环境，各类企业将在更加公平的竞争环境中成长壮大。同时，通过打通制约经济循环的堵点卡点，将进一步促进商品、要素、资源的优化配置，提升经济效率。
推进违规返还财税奖补、政府购买服务、妨碍公平竞争等领域专项整治，让各类企业在公平竞争中成长壮大，以更高经济效率推动各地更好发展。
加快构建全国统一大市场涉及市场规模、结构、质量、影响力等多个方面，包括商品、服务、要素资源和制度规则等多个维度。持续提升全国市场的统一性、全面推动我国市场由大到强转变为建设规模和范围更大、层次更丰富、结构更优化、质量效益更高、制度规则统一完备、安全保障能力和全球竞争力更强的强大市场。
加快建设全国统一大市场能够更好发挥市场调节作用、发挥市场机制优胜劣汰的资源配置作用，引导投资和产业流向，推动生产行业和相关企业调整产出结构，促进产品及产业升级，形成充满活力的市场竞争格局，从而为经济高质量发展提供有力支撑。
构建全国统一大市场是推动高质量发展的重要保障。构建全国统一大市场，有利于发挥市场机制优胜劣汰功能，让更高质量的商品和服务脱颖而出;有利于发挥超大规模市场具有丰富应用场景和放大创新收益的优势，服务推进高水平科技自立自强、发展新质生产力。■ 本报特约评论员
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