“十五五”规划国家发改委研究重点及方向
2024-09-06 13:35:23
国民经济综合司
当前中国全要素生产率测算及下一步趋势研究
运用最新经济理论方法，结合中国经济发展实际，对中国历年全要素生产率进行测算，在此基础上深入研究技术、管理、产业结构、区域政策等可能各种可能因素对全要素生产率的影响，寻找出全要素生产率的关键影响因素，结合对相关关键变量的测算，从多个维度对“十四五”下半期及“十五五”时期的全要素生产率水平进行展望，并提出下一步提高全要素生产率的对策建议。
关于建立健全宏观经济政策协调机制研究
对近期出台的宏观经济政策进行全面梳理，评判各领域政策协同情况。提出加强宏观经济统筹协调的建议，重点就建立健全宏观经济政策协调机制，确保政策同向发力、形成合力研提建议。
国家资产负债表在完善宏观经济治理中的重要作用研究
运用国家资产负债表研究我国存量资产、负债形势，面临的问题，提出优化资产负债结构，保持经济长期平稳健康可持续发展的建议。运用国家资产负债表，分析短期经济形势、面临的问题，为完善宏观经济治理研提政策建议。
关于新质生产力带来生产方式及产业变革的理论研究
一是理论层面，从生产力理论出发对新质生产力的理论基础进行详细梳理，从劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合等方面提出新质生产力的内涵和特点。二是历史层面，认真梳理生产力质态发生跃迁的历史阶段，以及各阶段的典型特征，提出阶段演变的判断标准和关键驱动因素。三是现实层面，深入分析当前新质生产力发展面临的主要形势和堵点卡点问题，有针对性提出推动生产力发生质态跃迁的关键举措。
关于宏观政策传导机制的底层逻辑研究
一是定量测算与定性分析相结合，评估近年来财政、货币、产业等宏观调控政策的实施效果。二是深入研究财政、货币、产业等宏观政策的传导机制及逻辑变化，分析政策作用有效发挥面临的卡点堵点问题。三是提出疏通政策效应传导堵点、优化政策组合等方面的政策建议。
关于未来一段时期重大区域战略发展形势展望及政策建议研究
一是深入总结党的十八大以来区域重大战略和区域协调发展战略的实施成效，认真分析当前区域发展面临的形势和存在的主要问题，特别是结合区域发展定位，深入研究重大战略实施过程中存在的卡点堵点难点问题。二是提出未来一段时期进一步完善区域发展政策，疏通堵点卡点问题，建立更加有效的区域协调发展机制的政策建议。
关于我国工业软件发展情况的研究
系统梳理主要国家工业软件领域发展情况，调研我国工业软件行业发展现状，研究提出发展中存在的差距和不足，并提出工业软件高质量发展的政策建议。
企业生产经营成本的定量实证分析和政策研究
从企业总成本、劳动力成本占比、物流成本占比等指标出发，深入分析不同地区、不同行业、不同所有制、不同规模企业的生产经营成本情况，对部分企业“高成本”、产业向中西部地区梯度转移成本对比等问题进行定量拆分剖析，提出新一轮推动企业降本增效、加快产业梯度转移的有效政策举措。
各类因素对我国CPI和PPI影响的定量测算
基于新世纪以来价格上涨和下行的多轮完整周期，分析我国投资、消费、出口变化对物价的影响和时滞变化；分析国际市场原油、天然气、铁矿石、铜、铝、大豆等价格变化对我形成的输入性影响和时滞变化；广义货币供应量（M2）、社会融资规模等货币指标变化对物价的影响和时滞变化。通过上述定量测算，更好把握各项政策对于CPI和PPI的影响。
提升高等教育服务高质量发展的能力促进教育“强基”
研究促进优质高校加快提质扩容，建立健全高层次人才自主培养体系，充分发挥高等教育对高质量发展的支撑力和贡献力。
城镇化潜力及对投资和消费需求带动效应测算
全面梳理主要发达国家城镇化经验做法的基础上，对未来一段时间我国城镇化潜力进行定量测算，并据此对未来投资总量和结构、消费升级趋势等作出研判。在政策制定方面，要在新型工业化城镇化协同发展方面加快突破，坚持硬投资和软制度建设并举，在深化相关体制机制改革的同时，大力增加城镇基本公共服务供给，加快城市地下管网新建和改造，解决城市发展最迫切最突出的安全韧性问题，兜牢流动人口社会安全底线。
“十四五”后半期和“十五五”时期外贸外资形势展望及应对研究
准确研判外贸外资发展形势，科学把握外贸外资发展中遇到的新问题新挑战，形成具有可操作性的政策建议，进一步做好“十四五”后半期和“十五五”时期外贸外资相关工作，推进我国全面建设社会主义现代化国家。
“十五五”时期矿产资源市场形势研究
研判“十五五”时期国内外非能源矿产资源市场走势，分析国际矿业投资环境。分品种梳理近三年资源储量、产量、二次资源回收量、消费量、进出口量、外采率、价格形势等有关情况，并开展当前及“十五五”时期供需平衡分析。
农村经济司
深入实施藏粮于技战略、强化农业科技支撑研究
研究要点：近年来，我国农业科技发展取得长足进步，但与世界先进水平和农业现代化建设要求相比还有不少差距。本研究将系统梳理我国农业科技发展现状，深入研究农业科技支撑的难点堵点、与国际先进水平的差距等，谋划提出“十五五”时期推进藏粮于技的总体思路、重点任务、保障措施。
树立大农业观、大食物观 把农业建成现代化大产业研究
研究要点：深入学习贯彻习近平总书记关于树立大农业观、大食物观和把农业建设成为现代化大产业的重要论述，研究我国及全球重要农产品生产、消费、贸易情况，结合人口结构、消费升级等变化趋势，分析预测未来各类重要农产品供需形势，提出对策建议。
三北地区光伏治沙关键问题研究
研究要点：结合新时代三北工程建设，开展光伏电站生态影响、光伏治沙与传统治沙协同发展、光伏治沙项目规划布局等方面研究，围绕光伏治沙标准体系建设、场址范围和开发规模、技术设计、施工建设及运维等方面，提出切实可行的政策建议。
县域产业发展重大问题研究
研究要点：以提升乡村产业发展水平为目标，全面梳理县域产业发展现状，系统分析存在的问题和深层次制约因素，围绕进一步优化县域产业布局、明确发展重点、找准发展路径，以及配套政策措施等，深入开展研究论证，提出工作建议。
评估督导司
评估督导抓落实的方式方法和机制研究
围绕贯彻落实党中央重大决策部署，深入学习领会习近平总书记关于评估督导的重要论述，以及中央经济工作会议关于四个“抓落实”的要求，全面了解开展评估督导的情况和问题，总结工作方法，研提评估督导发现问题、推动问题解决的工作机制。
舆情大数据监测在政策评估督导工作中的应用研究
研究利用舆情大数据开展评估督导工作，如跟踪政策执行情况、评估政策效果、发现问题线索等，系统提出舆情大数据在政策评估督导中应用的工作机理、适用场景、具体流程和工作要点，用以指导具体评估督导工作。
定量评估分析方法在重大政策评估督导中的应用研究
通过广泛收集和借鉴国内外实践案例，研究成本效益法、对比分析法、地理空间分析技术、计量模型等量化分析方法在政策评估中应用的机理、适用场景、路径方法、操作要点，构建可借鉴、可实操的政策投入和产出效益定量评价体系。
固定资产投资存量资产规模评估测算与提升效益路径研究
针对一些地方偏重新上投资项目、忽视存量投资效益发挥的问题，探索研究固定资产投资存量“家底”，针对不同地区、不同领域、不同类型存量资产的规模进行定量分析测算，研究存量资产的效益发挥情况，提出提升存量资产效益的政策建议。
中央预算内投资效益评价标准研究
结合国家发展改革委近年来开展的中央预算内投资综合监管工作，从健全投资全生命周期管理的角度出发，研究提出中央预算内投资效益的评价衡量标准，制定可操作、可执行的标准规范。
中央预算内投资项目竣工验收工作机制研究
立足投资全生命周期管理，在深入调研各地开展竣工验收工作实践的基础上，研究存在的问题，提出健全完善中央预算内投资项目竣工验收工作机制的总体思路，以及健全制度的意见建议
重大项目后评价报告编制大纲及指标体系研究
为加强对重大项目后评价工作的指导和规范，根据后评价的主要评价内容和关注重点，研究提出项目后评价报告编制大纲及评价指标体系。
区域规划实施情况评价方法研究
对有关区域规划实施情况开展调研，围绕规划目标、重点任务、工程项目等，梳理规划落实中的经验和难点堵点，研究提出区域规划评估的重点内容和方式方法，形成规范化的工作指引。
以工代赈政策实施效果评价方法研究
对以工代赈项目开展实地调研，梳理典型经验和面临的短板制约，从评估督导目标、主要内容、方式方法等维度，研究提出进一步扩大以工代赈政策效益的意见建议。
发挥政府投资带动放大效应推动县域经济高质量发展研究
梳理县域人口、产业结构及政府投资等基本情况，通过定量定性研究，分析政府投资促进县域经济发展的作用机制、取得成效及面临的难点堵点，提出更好发挥政府投资带动放大效应、推动县域经济高质量发展的政策建议。
财政金融和信用建设司
“十五五”时期深化财税体制改革思路研究
研究要点：梳理总结“十四五”时期财税体制运行基本情况，深入分析“十五五”时期深化财税体制改革面临的新形势，并研究提出“十五五”时期深化财税体制改革的总体思路、路径步骤和重点举措。
研究促进全国统一大市场建设的财税、统计体制改革
研究要点：重点针对部分领域税收收入与税源背离的突出问题，从改革完善税收征收和利益分享机制、健全地方税体系、完善政府间转移支付体系、清理和规范税收等优惠政策等角度，研究提出促进全国统一大市场建设的财税体制改革思路。
科技型企业认定标准研究
研究要点：贯彻中央金融工作会议关于做好“科技金融”大文章精神，提升金融支持科技创新的精准性，系统梳理当前国内对企业科技创新能力的认定、评选等实践标准，借鉴国际经验做法，挖掘科技型企业本质和特点，从不同维度对科技型企业进行精准画像，构建相关定性、定量指标体系，研究提出科技型企业认定标准的政策建议，并针对不同类型科技型企业，提出加大金融支持力度的初步建议。
中小微企业融资监测研究
研究要点：贯彻中央金融工作会议关于做好“普惠金融”大文章精神，结合党中央、国务院和有关部门出台的支持中小微企业发展政策措施的落实情况，以及经济运行和中小微企业反映较多的问题，按季度设计中小微企业融资监测问卷，对问卷结果进行汇总和深入分析，提出更好支持中小微企业发展的政策建议，形成研究报告。
股票市场发展有关重大问题研究
研究要点：一是国际股票市场经验及对我启示，包括发达国家股票市场发展历史和现状；发达国家活跃股票市场的主要经验做法及对我借鉴意义；我国活跃股票市场的主要做法和存在的不足；对进一步活跃我国股票市场的建议等。二是主要经济体股票市场基础制度研究及对我借鉴，包括发达国家股票市场基础制度及效果；我国股票市场的基础制度和存在的不足；对进一步完善我国股票市场基础制度的建议等。
期货市场发展有关重大问题研究
研究要点：一是期货市场发展国际经验及启示，包括国际期货市场发展历程、基本功能和特点；当前国际期货市场发展现状和存在的主要问题；发达国家期货市场服务实体经济、防范化解风险的主要经验做法及对我借鉴意义等。二是我国期货市场发展现状和问题研究，包括我国期货市场发展历史和经验；我国期货市场发展现状和存在的主要问题；对进一步促进我国期货市场健康发展的建议等。
衍生品市场发展有关重大问题研究
研究要点：一是衍生品市场发展国际经验及启示，包括国际衍生品市场发展历程、基本功能和特点；当前国际衍生品市场发展现状和存在的主要问题；发达国家衍生品市场服务实体经济、防范化解风险的主要经验做法及对我借鉴意义等。二是我国衍生品市场发展现状和问题研究，包括我国衍生品市场发展历史和经验；我国衍生品市场发展现状和存在的主要问题；对进一步促进我国衍生品市场健康发展的建议等。
债券市场发展有关重大问题研究
研究要点：一是债券市场发展国际经验及启示，包括国际债券市场发展历程、基本功能和特点；当前国际债券市场发展现状和存在的主要问题；发达国家债券市场服务实体经济、防范化解风险的主要经验做法及对我借鉴意义等。二是我国债券市场发展现状和问题研究，包括我国债券市场发展历史和经验；我国债券市场发展现状和存在的主要问题；对进一步促进我国债券市场健康发展的建议等。
关于信用经济的理论与实践创新研究
研究要点：针对信用与经济增长关系，分析研究信用在社会生产、分配、交换、消费中发挥的作用，以及信用建设对一国资源配置方式和效率产生的影响，提出构建信用经济的理论框架和实践路径。
关于破产重整企业的信用修复问题研究
研究要点：研究企业破产重整期间信用修复的现状及面临的法律制度障碍，梳理国内外经验做法，提出破产重整信用修复的原则、范围、具体路径等有关意见建议，为经济社会发展提供动力源泉。
价格司
促进农民增收问题研究
研究在全面推进乡村振兴中促进农民增收的路径，分析各类收入占比及变化、近年来呈现的新特点和发展趋势，重点分析粮食价格与农民增收的关系。梳理我国和国际主要经济体粮食及农产品支持补贴政策变化。从进一步完善粮食价格机制等角度，提出促进农民增收的综合性政策措施建议。
完善省级天然气管网定价机制研究
梳理当前省级天然气管网运营和定价情况，结合跨省天然气管道运营机制和价格机制改革，提出完善省级天然气管网定价机制的意见建议，促进形成“全国一张网”，提升天然气运输效率，促进上下游高质量发展。
银行业收费问题研究
全面梳理我国银行业收费项目、收费标准和计费规则，对银行基础服务收费和非基础服务收费进行分类研究，深入分析存在的突出问题。分析总结国外银行业收费管理情况和经验做法。研究提出完善我国银行业收费管理的政策措施。
公共数据价格形成机制有关问题研究
贯彻落实《中共中央、国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，深入研究公共数据价格形成机制有关问题，提出建立符合公共数据要素特性的价格形成机制的政策建议，推动提升公共数据资源开发利用水平，扩大有效供给，优化资源配置。
建立健全数据市场价格规则课题研究
贯彻落实《中共中央、国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，深入研究建立健全数据市场价格规则有关问题，提出建立符合数据要素特性的数据市场价格规则的政策建议，促进数据市场健康发展，更好发挥数据要素作用。
完善涉企收费长效监管机制研究
贯彻落实党中央、国务院关于深化涉企收费治理的决策部署，研究建立健全涉企收费长效监管机制，切实提升涉企收费治理能力，推动涉企收费治理工作规范化、法治化、长效化。
宏观调控政策协同与价格治理机制研究
深入研判新时代宏观经济新形势、国家治理体系和治理能力现代化新要求、价格运行新特征，全面梳理国内外价格调控治理理论及实践经验，研究强化价格与货币、财政、金融、产业、投资、消费等宏观调控政策协同，完善高水平价格治理机制，提升价格治理能力，促进价格总水平合理运行，助力推动经济社会高质量发展。
政府制定价格相关政策后评估
对现行价格法律法规规章涉及政府制定价格制度体系进行梳理及后评估，结合当前经济社会发展新形势新情况，提出健全政府制定价格制度体系，以及完善政府价格行为等方面的政策建议。
体制改革综合司
关于建设全国统一大市场进展成效评价研究
落实中央经济工作会议和2024年政府工作报告关于制定全国统一大市场建设标准指引的要求，研究选取符合建设全国统一大市场的总体要求、反映目标任务、体现当前短板弱项的指标指数，从高效规范、公平竞争、充分开放等维度对全国统一大市场建设进行量化指数试评价。
创新生产要素配置方式促进新质生产力发展研究
围绕落实习近平总书记重要讲话精神，聚焦进一步深化要素市场化改革，深入研究土地、资本、劳动力等传统要素创新配置方式，培育发展人工智能、绿色能源、数据、空天、深海、频率等新型要素形态，引导各类要素协同向先进生产力聚集，全面提高要素协同配置效率，为下一步工作提供理论储备和政策储备。
畅通教育、科技、人才良性循环的体制机制研究
按照发展新质生产力要求，聚焦人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，深化教育体制、财政科技经费分配使用机制改革和人才使用、流动、评价机制集成创新，畅通教育、科技、人才良性循环，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。
适应新技术要求深化教育科技人才综合改革研究
应对人工智能等新技术带来的挑战，就教育、科技、人才领域的模式创新、范式创新、机制创新等研究提出具体可落地的应用场景，形成适应新技术发展要求的现代教育、科技、人才体制机制新框架。
加快构建支持家庭发展的制度体系研究
将家庭作为公共政策基本单元，立足于构建支持家庭发展的法律政策体系，在财税、住房、社保、公共服务等政策中融入家庭支持导向，研究促进代际风险共济、成本共担、利益共享的有效路径和可行模式，就更好发挥家庭在生育、托幼、教育、就业、养老等方面作用提出相应改革举措。
就业收入分配和消费司
完善促进充分就业的体制机制研究
深入调查城乡、行业、所有制间劳动力市场分割的现状、问题及原因，研究影响平等就业的不合理限制和就业歧视情况，分析制约就业扩容提质的体制机制问题，提出促进城乡劳动力和各类人才有序流动、高效匹配的举措。
国家公共实训基地建设发展总体思路研究
梳理总结国家公共实训基地建设运营的现状和存在问题，从产业转型发展和技能人才供需形势出发，结合区域经济发展和地方财政支撑能力，研究提出今后一个时期国家公共实训基地的基本规划布局、建设内容、资金投入、运营管理、考核监督等方面建议举措。
返乡入乡创业经验做法和典型案例调查研究
梳理总结、系统研究近年来不同地区、不同群体返乡入乡创业的典型经验和案例，指导地方探索创新改革举措，推动返乡入乡创业发展再上新台阶。
为民办实事长效机制研究
梳理总结地方建立健全为民办实事长效机制的经验做法，调查居民对地方政府为民办实事的诉求建议和评价反馈，研究实施民生实事清单的政策路径、效果和满意度，分析深化和推广为民办实事长效机制面临的瓶颈问题，研究提出政策思路和举措建议。
分配政策制度有效性和协调性评估研究
围绕构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，锚定收入分配政策关键目标，通过政策梳理、问卷调查和实证分析，评估分配政策的有效性和协调性，梳理影响政策间统筹协调的困难问题，研究提出更好完善分配制度，促进收入分配格局更合理更有序的政策建议。
浙江高质量发展建设共同富裕示范区实践路径和载体研究
深入实地调查，系统梳理浙江高质量发展建设共同富裕示范区实践路径和载体，研究提出政策建议。
培育区域消费中心和地方特色消费中心对策思路研究
根据我国东、中、西、东北地区资源禀赋、地理位置和产业布局，找准不同地区消费优势和特点，深入分析带动当地消费持续增长的长效机制，开展区域消费中心和地方特色消费中心相关研究，增强城市消费承载力、带动力。
基于新技术背景下的消费新模式和新增长点研究
在当前人工智能、元宇宙、智能驾驶、量子通信等发展背景下，深入分析新技术、新产品、新创意等对消费模式、消费行为带来的变化，以及推动新技术与消费深度融合存在的问题和制约因素，提出大力发展数字消费，积极培育消费新增长点，充分释放居民消费潜力的政策建议。
地方消费券发放效果及政策评估
认真梳理地方消费券政策的执行情况、实施效果、存在问题等，认真分析消费券相关政策对不同品类消费的拉动作用，提出优化各地消费券发放、提高成效的政策建议。
“十五五”时期社会保障领域发展基本思路研究
总结“十四五”时期我国社会保障体系发展和运行情况，梳理制度发展现状、改革成效和存在问题。紧紧把握新时代社会主要矛盾变化，立足党的二十大对多层次社保体系建设提出的要求，开展“十五五”时期社会保障领域发展基本思路研究，提出社会保障领域改革的主要目标、重点任务和指标体系。
完善灵活就业人员社会保障制度研究
系统总结灵活就业人员社会保障发展情况，针对各类灵活就业人员面临的养老、医疗、工伤、失业等社会保障制度存在的问题根源和短板弱项，分型分类研究提出灵活就业人员社会保障制度改革思路和政策建议。
完善民生服务促进社会有序治理思路和典型案例研究
结合各地经济社会发展实际，征集一批民生服务促进社会有序治理的典型案例和实践经验，研究提出促进社会有序治理的政策建议。
经济贸易司
题目：现代化流通体系发展研究
贯彻落实党的二十大关于“建设高效顺畅的流通体系”有关精神，着眼于中国式现代化目标要求，在总结评估“十四五”以来现代流通体系建设成效基础上，全面梳理分析“十五五”及2035年前流通发展面临的新形势新挑战，提出“十五五”时期加强规划引领、深化推进现代流通体系发展的思路、目标、路径和重点任务等，为率先实现流通现代化，更好服务现代化产业体系建设、引领带动国民经济高质量发展提供支撑。
题目：我国大食物资源现状、开发潜力及发展模式研究
深入贯彻习近平总书记关于树立大食物观的重要论述精神，在保护和利用好有限耕地的同时，全方位、多途径开发食物资源，为保障各类食物供给提供有效途径，通过数据分析和调查研究摸清我国大食物资源现状，分析各类大食物资源开发潜力；通过案例分析总结各地实践经验，针对性提出各类大食物资源开发和产业发展模式，为进一步践行大食物观提供支撑。
题目：尿素期货的市场和产业影响以及优化期货制度设计研究
全面总结尿素期货上市以来功能作用发挥情况，特别是对尿素市场运行和产业发展的影响，梳理尿素期货制度设计框架，分析与其他典型商品相比的差异化安排及效果。结合基本期货制度、尿素商品特性等因素，着眼于提高产业客户参与度、促进期现货市场双向衔接、应对游资过度炒作等，提出进一步优化尿素期货交易、结算、交割、监管等环节制度安排的政策建议，更好维护尿素市场稳定运行，服务实体产业健康发展的政策建议。
题目：国际经贸规则现状、发展趋势及我国推进制度型开放的政策建议
按照党的二十大关于“推进高水平对外开放”有关要求，梳理分析国际经贸规则现状，密切跟踪美欧等主要经济体在补贴政策、产业政策、数字经济、贸易救济等领域的新情况、新动向，结合国际经贸规则形成历史，研判国际经贸规则变化趋势，提出我参与国际经济治理、推进制度型开放的政策建议。研究期间，结合国际经贸规则领域新情况、新动向，及时开展3-6个具体案例研究，形成报告，年底形成综合性研究报告。
题目：主要经济体国际经贸合作格局变化趋势及有关政策建议
全面梳理美国、欧盟、日本、印度、英国等主要经济体对外经贸合作格局的历史沿革与现状，结合其推动重要经贸合作战略、商签协议等新动向，分析内在动因、跟踪进展情况、把握实际效果，以此研判其经贸合作格局变化趋势及影响，提出政策建议。研究期间，结合相关新情况、新动向，及时开展3-6个具体案例研究，形成报告，年底形成综合性研究报告。
固定资产投资司
工程咨询标准化体系研究
适应促进投资高质量发展要求，聚焦加快工程咨询标准化体系建设，通过深入调研和国际比较，研究提出工程咨询行业亟待健全的国家标准、行业标准和企业标准体系建议，引导工程咨询行业健康可持续发展。
科研用房建设管理规范研究
高质量发展对建设标准提出了更高的要求，高水平科技创新需要高标准的科研平台支撑。本课题拟以高水平科研业务用房为切口，围绕新技术、新产业，聚焦科研功能、环境等的需求，研究提出符合高质量发展要求的科研业务用房建设标准。该标准还可以模块化指导教育、卫生等领域高水平科研用房建设。
社会事业领域中央政府投资责任研究
本研究拟从投资供给的角度研究社会领域中央政府投资责任。一是根据投资管理体制改革新要求，研究分析社会领域政府投资责任；二是根据中央和地方财政事权与支出责任改革精神，明确社会领域中央政府投资责任；三是根据高质量发展要求，统筹考虑人口变化、需求变化等因素，从投资角度研究“十五五”时期社会领域中央投资支持的重点。
城市地下管网建设投融资体制机制改革研究
聚焦“十四五”及未来一段时期我国城市基础设施发展主要目标，围绕加强供水、排水、污水、燃气、供热、地下综合管廊等城市地下管网建设管理，梳理当前我国城市地下管网建设投融资体制机制现状、存在问题与障碍，在调查研究的基础上，总结归纳部分城市地下管网建设的创新做法，借鉴发达国家或地区城市地下管网建设经验，从统筹规划建设、理顺投融资体制、加强全生命周期管理等角度，研究提出未来我国城市地下管网建设投融资体制机制改革思路、路径与政策建议，更好推动城市地下管网建设水平提升。
法规司
建设市场化、法治化、国际化一流营商环境基础理论研究
研究要点：梳理国内外重要文献资料，研究世界银行营商环境新评估体系（B-Ready）方法论，分别阐释市场化、法治化、国际化营商环境的内涵、外延以及有机联系，分析国内外营商环境建设的发展脉络、全球前沿实践、正反两面典型案例等，为优化营商环境提供理论支撑和路径参考。
数字化营商环境建设研究
研究要点：研究数字化营商环境建设的内涵和外延，梳理国内外智慧服务、智慧监管等实践做法，分析我国存在的问题和不足，展望数字化营商环境建设前景，提出下一步推进数字化营商环境建设的总体目标、基本思路和重点任务，分析以数字化手段实施营商环境“无感监测”的可行性和实现路径。
健全优化营商环境法律法规制度体系研究
研究要点：梳理《优化营商环境条例》正式施行以来取得的工作成效，分析《优化营商环境条例》落实过程中存在的问题和不足，研究修订《优化营商环境条例》的必要性、紧迫性和可行性，从立法、执法、司法、守法、普法等环节提出具体建议，为进一步完善优化营商环境法律法规提供理论支撑。
东北地区营商环境现状、问题和改进研究
研究要点：梳理党的十八大以来东北地区（辽宁、吉林、黑龙江三省以及内蒙古东五盟市）营商环境建设成效和现状，查找短板弱项和困难问题，针对东北地区产业结构、发展阶段、人文环境等特点，提出务实管用可操作的政策建议，改进提升东北地区营商环境。
基于区域产业结构开展差异化特色营商环境建设的研究
研究要点：梳理全国各地区经济发展模式、产业结构特点和营商环境发展现状，研究不同地区、不同产业的经营主体对优化营商环境的共性诉求以及差异化、个性化需求，提出当前营商环境建设中存在的问题和不足，为下一步指导各地探索实践差异化营商环境改革创新提出政策建议。
基于数据治理和应用提升公共资源交易透明度研究
研究要点：针对全国公共资源交易平台在汇聚数据过程中发现的数据质量方面突出问题，研究完善数据核验和治理机制，在此基础上围绕发展改革中心工作，提出公共资源交易数据分析模型，助力投资项目分析和经济形势研判，提升公共资源交易透明度，优化公共资源交易领域营商环境。
推进交易项目全流程公开管理?优化公共资源交易市场环境路径研究
研究要点：在全面总结工程建设项目招标投标、政府采购等公共资源交易项目全流程信息公开管理情况基础上，针对专家评标评审机制改革、打通交易项目信息共享壁垒等重点环节，研究提出下一步加强交易项目全流程公开管理的建议举措，促进交易阳光透明、公平公正，优化交易市场环境。
电子招标投标制度研究
研究要点：党中央、国务院关于推进招标投标电子化智能化转型升级的部署要求，电子招标投标行业发展的现状和形势任务，电子招标投标中平台、系统、电子交易工具之间的关系，电子招标投标发展面临的突出问题，完善电子招标投标制度、推动电子招标投标高质量发展的政策建议。
对接国际高标准经贸规则完善我国招标采购制度研究
研究要点：国际经贸规则、国外主要经济体中有关招标采购的制度规定，我国招标采购制度规定及其理论和实践基础，国际经贸规则、国外主要经济体招标采购规则与我国招标采购制度的比较分析，国际经贸规则中可供吸收借鉴的经验做法，国外主要经济体招标采购监督管理的主要做法和有益经验，改革完善我国招标采购制度以及监管机制的政策建议。
新形势下我国企业“走出去”法治保障研究
研究要点：分析G20国家关于外企投资（特别是关于中企投资）的法律制度和政策环境，结合典型案例，梳理当前我国企业“走出去”面临状况和难点，研究如何引导我国企业运用法治和规则维护自身合法权益，提出关于形成系统完备的涉外法律法规体系、建设协同高效的涉外法治实施体系、积极发展涉外法律服务等方面的政策建议。
社会发展司
“十五五”时期社会发展形势、基本思路和重点任务研究
综合研判分析新时期社会发展面临的新形势，系统梳理已取得的成效经验，研究提出“十五五”时期社会发展指导思想、主要目标、基本原则和发展思路，明确提出社会发展各领域重点任务、重大工程，以及发展和改革社会事业、保障和改善民生、加强和创新社会治理的政策举措。
“十五五”时期公共服务规划研究
梳理《“十四五”公共服务规划》各项任务进展成效、有关指标完成情况，总结规划落实效果，找出短板不足；研究提出“十五五”时期公共服务发展的整体思路、总体框架，以及“一老一小”、教育、医疗、文化旅游、社会服务、体育等领域的重点发展任务，提出相关领域关键性指标的预期目标。
“十五五”时期应对人口老龄化规划研究
落实人口高质量发展支撑中国式现代化要求，研究提出“十五五”时期应对人口老龄化的发展目标、主要任务、重大工程和政策举措。
“十五五”时期科技促进社会事业发展规划研究
组织开展社会事业领域科技需求分析和技术预测，组织研究国内外社会事业科技创新现状、趋势和重大问题，结合党中央、国务院重大决策部署，提出“十五五”科技促进社会事业发展工作的指导思想、发展目标、重点任务和保障措施等。重点任务围绕民生保障、城市发展、社会治理等领域关键技术产品研发及场景建设，汇聚各类政策推进技术成果转化、应用示范和产业发展，提出创新平台、基地建设规划布局并组织实施，支撑社会事业高质量发展。
“十五五”时期家政服务业发展规划研究
全面总结“十四五”时期家政服务业行业发展情况、取得的成效和存在的不足，研究分析“十五五”时期进一步推动家政服务业发展面临的形势、目标任务、重要工程行动、发展政策、保障举措等，进一步促进家政服务业提质扩容。
社会领域培育和打造经济新增长点的政策研究
深入贯彻中央经济工作会议和政府工作报告部署安排，全面总结当前社会领域扩大高质量服务供给进展成效，分析存在的短板、困难、问题及原因，坚持从发展的角度看待民生补短板问题，研究提出有为政府和有效市场相结合，在解决人民群众急难愁盼问题中培育和打造新的经济增长点，在高质量发展中增进民生福祉的思路举措和政策建议。
健全基本公共服务逐步覆盖全部常住人口制度研究
研究促进基本公共服务有效覆盖全部常住人口的现实基础和政策路径，分析实现基本公共服务覆盖全部常住人口的重要意义和必要性；梳理基本公共服务领域中央和地方财政支出事权划分，明确实现有关服务项目有效覆盖常住人口的责任主体；研判有关服务项目实现常住人口覆盖后对各级财政产生的支出压力，并提出财政转移支付、人员编制设置、机构设置等方面的调整建议；研究提出分阶段推进基本公共服务有效覆盖全部常住人口的可行改革举措。
主要发达国家教育体系现状、改革及对我教育强国建设的借鉴研究
研究各主要发达国家教育体系现状，梳理全球具有代表性的各类型教育体系的发展、变革过程以及实现路径，结合我国教育发展实际，挖掘借鉴国际经验，深入分析我国教育发展存在问题及差距，立足实现中国式现代化，研究提出建设教育强国的政策建议。
以基层为重点的优质医疗资源扩容下沉建设研究
深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党的二十大精神，坚持以基层为重点的卫生与健康工作方针，聚焦研究新时期加快优质医疗资源扩容下沉延伸，优化区域城乡布局，推进县域医共体建设，强化县域和基层医疗卫生服务体系能力，推动构建分级诊疗体系等重点任务，研究提出完善基层体系架构和功能定位，创新体系建设和管理运行支撑保障，探索构建“强基层”长效机制的措施建议。
养老金融发展研究
与中国式现代化相适应的康复制度研究
聚焦实现中国式现代化目标，评估我国当前康复制度发展情况及存在的问题不足，总结国际国内康复制度建设的典型经验和多样化模式，从教育体系、服务体系、管理体系、产业体系等方面，研究进一步完善我国现代康复制度的总体思路、发展目标、管理机制和改革路径，提出“十五五”时期的重点任务和政策举措。
城市社区嵌入式服务设施建设试点实施评估研究
落实《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》要求，聚焦城市社区嵌入式服务设施建设试点城市，总结试点城市年度实施进展，研究提出可复制的重大政策、改革经验，总结形成城市社区嵌入式服务设施建设模式和典型案例，分析存在的困难和问题，研究提出推进社区嵌入式服务设施建设的政策建议，为实施试点城市工作年报制度提供支撑。
国家基本公共服务标准落实情况监测评估和下一步扩面提质方向研究
对各地落实《国家基本公共服务标准（2023年版）》情况开展监测评估，梳理地方具体实施标准出台情况、与国家标准对标对表情况，梳理各地落实各项服务所开展具体工作和实施成效，分析基本公共服务的领域短板和地区差距，提出进一步完善国家基本公共服务标准的可行建议。
产教融合型企业认定标准和支持政策研究
结合《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》，研究我国产教融合型企业建设培育情况，梳理各类企业产教融合建设目标、任务举措、保障机制以及富有成效的探索实践，深入了解产教融合型企业发展现状、存在问题及政策诉求，研究提出产教融合型企业建设标准和健全完善政策支持体系。
国家区域医疗中心支持政策体系研究
贯彻落实党中央、国务院关于加强国家区域医疗中心建设部署要求，持续分析评估国家区域医疗中心建设运行进展，深入研究符合国家区域医疗中心特点和发展规律的支持政策体系，研究借鉴国内外相关领域有益经验做法，研究提出强化各方责任落实，完善人才招用、医疗保障、专科建设等政策措施建议。
大运河文化保护传承利用进展评估
对《大运河文化保护传承利用规划纲要》实施效果，以及大运河国家文化公园建设情况进行评估，梳理总结大运河文化保护传承利用和大运河国家文化公园建设的工作开展情况，分析取得的成效，剖析存在的不足，研究提出进一步加强大运河文化保护传承利用工作、推进大运河国家文化公园建设的意见建议。
围绕《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号）提出的支持政策，开展落实情况评估分析，对养老产业发展情况进行分析研究，研究提出政策举措。
科技赋能社会治理创新发展研究
深入研判新征程社会治理新形势新目标新任务，分析社会治理重大问题和短板弱项，提出治理体系和治理能力现代化背景下，科技赋能社会治理创新发展的基本思路、重点难点问题等，研究提出到2030年，科技赋能社会治理创新发展的总体目标、重点任务、实现路径等。
科技赋能公共服务创新发展研究
深入贯彻落实党的二十大报告关于“基本公共服务均等化水平明显提升”“提升公共服务水平”等部署，聚焦人民群众美好生活需要，围绕公共服务在服务能力、服务形式、服务内容等方面存在的短板弱项，提出科技赋能公共服务创新发展的总体目标、重点任务、实现路径等。
科教融汇创新发展实施路径研究
深入贯彻落实党的二十大报告关于“科教融汇”战略部署，分析科技赋能教育、教育服务科技中的瓶颈问题，提出科技强国、教育强国、人才强国背景下，科教融汇的工作思路、总体目标、重点任务及实现路径等。
健康管理科技创新研究
深入研判全方位全生命健康服务面临的新形势新目标新任务，分析全社会健康管理存在重大问题和短板弱项，提出全面推进健康中国背景下，健康管理创新发展的基本思路、重点难点问题等，研究提出到2030年，健康管理创新发展的总体目标、重点任务、实现路径等。
科技赋能国民体质提升创新发展研究
深化体教融合、体卫融合，聚焦儿童、青少年、中年人、老年人等不同人群体质特点和生活规律，围绕国民体质提升等方面存在的短板弱项，研究提出到2030年，科技赋能国民体质提升创新发展的总体目标、重点任务、实现路径等。
科技创新助力银发经济创新发展路径研究
国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号）提出“加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式”。围绕养老产业发展存在的短板弱项及科研攻关需求，研究提出到2030年，科技创新助力养老产业创新发展的总体目标、重点任务、实现路径等。
资源节约和环境保护司
碳达峰碳中和综合评价考核指标体系研究
重点行业碳减排潜力分析与评价研究
着眼“双碳”目标及绿色低碳转型形势，通过国际比较、案例分析、文献综述、实地调研、模型测算等方法，研究钢铁、建材、石化化工、有色金属等重点行业及重点工艺技术设备的碳减排潜力，提出重点行业碳减排路径、模式、时间进度等建议，促进重点行业绿色低碳发展。
碳捕集利用与封存政策研究
分析对比国内外碳捕集利用与封存（CCUS）典型项目案例，系统梳理主要国家和地区开展CCUS项目规划、审批和管理，完善金融财税支持政策等方面的典型经验，总结归纳CCUS产业发展存在的短板弱项和主要制约因素，研究提出进一步优化完善相关支持政策和商业模式的考虑，促进CCUS先进技术推广应用和相关产业健康发展。
应对气候变化政策国际比较分析
梳理《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方会议（COP28）以来世界主要经济体最新气候政策和行动进展，分析研判当前全球气候行动趋势，提出我国应对气候变化相关政策建议。
加快形成绿色低碳生活方式政策研究
研究提出深化绿色生活创建行动的政策建议。从促进重点领域消费绿色转型、加强绿色低碳产品服务供给、完善绿色消费激励约束机制等方面研提促进绿色消费的政策建议。
绿色技术推广机制研究
梳理总结国内外关于绿色技术推广应用的政策举措，收集整理有关部门和地方发布的技术推广管理办法、技术推广目录等，分析取得的成效和存在的问题，研究提出完善绿色技术推广机制的政策建议。
资源节约评价指标体系研究
调研地方资源节约评价指标体系建设情况，研究提出全国层面全面加强资源节约评价指标体系的总体思路、设计原则，提出与相关规划、政策相衔接的反映全国资源节约情况的指标体系建议。
重点用能单位电力能耗数据监测分析和应用研究
基于重点用能单位能耗在线监测平台，开展以电力数据为基础的能源消费监测分析，支撑全国、各地区和重点行业节能降碳工作。
重要矿产资源回收利用潜力研究
开展重要矿产资源应用现状和废弃物循环利用潜力调查，研究形成需加强废弃物循环利用的重点资源清单，研究提出“一品一策”完善废弃物循环利用路径、提升废弃物加工利用水平的政策建议。研究建立常态化的矿产资源开发利用调查评估机制，加强矿产资源开发利用监督管理，提出相关政策建议。
发展节水产业政策措施研究
梳理总结节水产业发展状况、存在问题，研究提出促进节水产业发展的政策建议。
推动重点城市再生水利用相关工作研究
以城市为基点，开展典型地区再生水利用场景拓展研究，充分挖掘再生水消纳能力，提高再生水利用率。
健全资源环境要素市场化配置体系细化落实举措研究
以碳排放权、用能权、用水权、排污权等为重点，跟踪梳理国内外资源环境要素市场建设新进展，分析我国资源环境要素配置面临的新形势新要求，围绕进一步深化资源环境要素市场建设、开展资源环境要素一体化协同高效配置试点、将资源环境要素一体纳入要素市场化配置改革总盘子等问题进行深入研究，提出健全资源环境要素市场化配置体系的细化落实举措。
城市生活垃圾分类收集处置问题研究
围绕建设美丽中国，通过实地调研，走访管理部门、街道社区和居民住户，全面梳理生活垃圾分类收集处置工作进展成效、存在问题，深入剖析在设备设施、管理措施、体制机制、民众参与等方面的问题症结，提出提升重点城市生活垃圾分类收集处置水平的政策建议。
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