关键要健全完善体制机制

 

发展新质生产力是全面提升创新能力、进一步全面深化改革的重要实践。站在新起点上加快发展新质生产力，要遵循客观规律，深化经济、科技、教育、人才、金融等体制综合改革，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，加快形成以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。

 

一是进一步深化科技体制改革，激发科技创新潜能。深化科技体制改革，有利于破除阻碍新质生产力发展的体制机制障碍，充分调动各主体各要素的积极性，最大限度激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。要优化重大科技创新组织机制，统筹强化关键核心技术攻关，推动科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化；深化科技成果转化机制改革，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局，探索建立重大科技基础设施建设运营多元投入机制，营造良好的创新环境。同时，强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制，加强企业主导的产学研深度融合，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。

 

二是进一步深化要素市场化配置改革，提高要素配置效率。围绕构建高水平社会主义市场经济体制，进一步完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，推动有效市场和有为政府更好结合，更好激发市场活力。聚焦企业这个关键力量，完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。在这一过程中，完善产权保护制度，完善平等保护产权的法律法规体系，强化产权特别是知识产权执法司法保护，依法保护民营企业产权和企业家权益；深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制；实施包容审慎监管，完善公平竞争制度，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，加快建设全国统一大市场，推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通；完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放，持续营造有利于创新的政策和制度环境。

 

三是进一步深化人才发展体制机制改革，打造新型劳动者队伍。人才是科技创新活动中最活跃、最积极的因素，是发展新质生产力的重要资源。坚持教育优先发展，完善人才自主培养机制，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队。探索形成中国特色、世界水平的工程师培养体系，推进职普融通、产教融合、科教融汇，探索实行高校和企业联合培养高素质复合型工科人才的有效机制，源源不断培养高素质技术技能人才。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善海外引进人才支持保障机制，形成具有国际竞争力的人才制度体系。创造更多的平台和机会，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，打通高校、科研院所和企业人才交流通道，让各类人才在研究探索创新时拥有足够舞台，在科技成果转移转化中获得应有收益，激发更强创新动力。

 

四是进一步扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际环境。开放也是改革。当前科学研究的复杂性、系统性、协同性显著增强，国际合作正在成为推动科技创新的必要条件。加快发展新质生产力，需要以更加开放的思维和举措推进国际科技交流合作，坚持以开放促改革、促创新，在更广阔的空间布局科技创新，在开放合作中提升科技自立自强能力；稳步扩大制度型开放，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容，在开放创新机制的不断完善、资源的双向流动中积极融入全球创新网络。要通过扩大高水平开放营造良好国际环境，深度参与全球产业分工和合作，集聚全球创新要素，将开放的大门越开越大，与世界各国共享发展机遇，不断做大互利共赢的蛋糕。

 

作者：张菀洺 中国社会科学院大学商学院执行院长、中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员