当前，我国正处于产业结构转型和消费结构升级的重要阶段，对专业化的生产性服务业和品质化的生活性服务业需求日益增加，驱动着服务业供需两端呈现质量提升、结构优化的态势。从供给侧看，信息、商务、科技等现代服务业、高技术服务业保持快速增长，今年1月份至5月份，规模以上科技服务业、高技术服务业企业营业收入同比分别增长10.1%和9.9%，为引领产业向价值链高端延伸和加快形成新质生产力提供有力支撑；从需求侧看，今年上半年全国居民人均服务性消费支出同比增长9.2%，服务零售额同比增长7.5%，明显快于商品零售。文旅、餐饮、数字等服务消费增势良好，成为扩大消费的主要动力，更好满足人民美好生活需要。

 

新一轮科技革命和产业变革深入发展，新一代信息技术深度赋能各行各业，服务业已不再是简单的劳动密集型行业，基本实现了向技术密集型、知识密集型的转变，服务业数字化转型持续领先。从行业比较看，《中国数字经济发展研究报告（2023年）》显示，我国服务业数字化渗透率达到44.7%，高于农业和工业，成为三次产业中数字化转型增速最快的领域。从全球范围看，我国涌现出一批世界级平台型企业，形成了规模庞大、场景丰富的电子商务、直播经济、即时通信、在线文娱、远程教育等服务新业态，连续11年成为全球第一大网络零售市场。从长远来看，健全的信息基础设施、领先的平台服务企业、多样的数字应用场景、庞大的数字消费人群，进一步推动服务行业通过数字化优化供给、提升效率、拓展消费。

 

服务业还是我国深化改革、扩大开放的重点领域。“十四五”时期以来，我国以服务业为重点持续推动市场准入限制放宽和清单事项缩减，不断扩容服务业扩大开放综合试点，持续扩大优化过境免签政策，服务业改革开放步入快车道。截至目前，我国服务业领域外商投资准入负面清单已经降至23项，科技、金融、电信、医疗、教育、文化等重点领域对外开放向纵深推进。近年来，我国服务业实际利用外资占比保持七成左右，是吸引外资的主力。党的二十届三中全会提出“完善发展服务业体制机制”“稳步扩大制度型开放”，更大力度的服务业改革开放举措将在今后几年进一步落地，有望持续释放经营主体活力和潜能，为服务业持续发展注入新动能。

 

当前，服务业有效需求不足和优质供给不充分的矛盾并存，推动服务业高质量发展必须深化改革、供需联动、多措并举。着眼于解决有效需求不足，全力拓宽就业渠道，持续完善社会保障体系，久久为功增加居民收入，让百姓有钱消费。文化、旅游、娱乐等服务消费与闲暇时间息息相关，要加大力度落实职工带薪休假，探索弹性休假、错峰休假的制度安排，让百姓有时间去消费。加大服务消费支持力度，鼓励各地结合节假日、消费季等活动发放服务消费券。建立健全服务业跨部门联合监管模式，加大服务业重点领域及高风险环节监管力度，规范服务市场秩序，让百姓放心消费。

 

增加优质服务供给，生活性服务业领域要以高品质供给激发消费潜力，重点加强教育、医疗、健康、养老、托幼、家政等优质服务供给，加快建立供给充分、服务便捷、质价相符的生活服务新体系。开展生活性服务业标准化建设行动，推动各地开展服务业“领跑者”企业建设；生产性服务业领域要推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，重点培育壮大科技服务、工业设计、商务咨询、现代金融、现代物流、信息服务、人力资源等生产性服务业，打造一批有竞争力的生产性服务企业和国际知名品牌。进一步扩大开放，通过市场竞争倒逼本土服务企业对标国际先进、提升服务水平，提升“中国服务”国际影响力。

 

作者：洪群联 中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所研究员