澎湃新闻：我们在制定一些改革措施、政策时，如何能够更好与市场衔接？

 

黄汉权：企业是科技创新的主体，在新质生产力的形成过程中，企业是非常关键的，如果说科学家是实现“从0到1”的发现突破，企业就是实现“从1到100”的拓展应用。

 

如何真正从制度上让企业成为创新主体？我觉得可以有几个方面，第一，要支持企业主动牵头或参加国家科技攻关项目，完善由企业主导构建的产学研联合体运行机制，促进产业链链主企业加强上中下游联动创新，因为企业是问题导向、市场导向、需求导向的，由他们来主导建设产学研联合体和产业链联动创新，能够有效解决长期存在的科技和产业两张皮的问题。

 

第二，确确实实保障企业在创新决策中的自主地位，政府不要给企业下任务，要让企业对科研项目有自主决策权，比如项目立项、资金投入、科研组织、成果转化等方面的决策权。

 

第三，在人才自由流动方面，要为企业吸引优秀人才提供便利的环境，特别是如何通过体制机制的改革破除科研人员从高校、科研院所流向企业的各种制度障碍和隐形壁垒。

 

澎湃新闻：近期，耐心资本引发关注，您认为耐心资本对于产业发展的必要性主要体现在哪些方面？

 

黄汉权：首先，耐心资本要能够满足产业发展的周期性需要，因为产业发展全生命周期不同阶段，对资本的需求是不一样的，比如萌芽期可能需要一些能够承担较高风险的种子资金和风险投资，到了发展起步期，可能需要一些创业资本或股权资本，到了快速发展期可能需要资本以借贷的方式进入。从有利于产业长远发展的角度来说，耐心资本肯定是受欢迎和鼓励的，特别是在更早就进入而且长期持有的产业资本，它随着产业的发展壮大，从中获得稳定、长期、可持续的回报。

 

其次，耐心资本对企业发展来说，可能就不光是解决融资问题，因为需要长期持有并获得稳定的回报，它会对企业的发展给予技术、服务等相关支持，因为这类资本已经与企业发展形成利益共同体。

 

澎湃新闻：中国应该从哪些维度培育发展耐心资本？

 

黄汉权：第一，应该支持各类产业基金，特别是政府发起的产业发展基金或引导基金，发展成为耐心资本；第二，要积极鼓励发展创业投资和风险投资；第三，推动银行更好地服务实体经济，推出更符合产业发展的一些中长期贷款；第四，鼓励国企央企向前瞻性战略性新兴产业投资，做更长远的中长期投资，特别是投向原始创新领域，当然，对于这些投资，要有一套与之相配套的考核评价体系。

 

澎湃新闻：今年以来，各地积极布局发展新质生产力，但聚焦的领域主要在某些行业，您认为地方政府在决定布局一些新兴产业时，该如何做好评估？在后续的投资建设中，如何做好有效监督，避免重复竞争？

 

黄汉权：目前地方在布局发展新兴产业过程中，确实存在同质化现象，如何避免？首先，国家层面要有统筹，比如可以定期发布一些新兴产业的信息，把一些行业领域已经有多少项目在投在建或者规划建设、大概到什么时间节点可能会形成多少产能等信息向社会公布，以便各地方、各企业在决策时作为参考。第二，在投资一些新兴产业时，政府特别是中央政府要加强监管，主要是不能让地方政府开展内卷式恶性竞争，防止各种违规招商引资，通过过度的优惠让利比如税收、土地、电力等各种补贴支持产业过度扩张，要确保按照市场经济的规则，公平竞争。第三，要引导各地在布局新兴产业时，不要追求“大而全”，不要追求全产业链，要根据自身的条件和优势聚焦于某一个产业的细分领域、产业链的某个环节，这样大家可以做到互补，实际上很多产业的发展空间是足够大的，能够让很多地方、很多企业进入、形成互补错位发展。