在以进一步全面深化改革打通新质生产力发展的堵点卡点，深化经济体制、科技体制等改革、加快塑造新型生产关系的过程中，要格外注重认识并处理好以下三对关系。

 

首先，统筹好系统集成与突出重点的关系。党的二十届三中全会强调，进一步全面深化改革要“以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障”。发展新质生产力是复杂程度高、目标任务重、影响范围广、要素投入多、协作难度大的庞大系统工程，同时又要根据一般性技术与原创性、颠覆性技术的不同特点，生产要素及其优化组合的不同属性和类型，以及传统产业、战略性新兴产业和未来产业的不同需要进行重点突破。因此，在打通新质生产力发展的堵点卡点过程中要统筹好系统集成与突出重点的关系。一方面，紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在明确束缚新质生产力发展的主要堵点卡点后找准重点突破方向，发挥我国社会主义集中力量办大事的制度优势，精准发力突破事关我国经济发展与经济安全的关键核心技术领域的“卡脖子”难题，破除相关体制机制障碍。另一方面，坚持系统思维发展新质生产力。在全面深化改革中要以经济体制改革为牵引，同时加快推进教育、科技、人才领域的综合改革，在政策取向上相互配合、共同推进新质生产力发展，如在科技创新上，要统筹好基础研发与关键核心技术研发的整体推进与协同作用，构建支持全面创新体制机制，提升国家创新体系整体效能。在产业转型升级上，要前瞻性全局性地思考、规划并分类推进现代化产业体系建设。

 

其次，处理好有为政府与有效市场的关系。正确认识并处理好政府和市场关系是一个世界性难题，全面深化改革必须处理好政府和市场这对重大关系。长期以来，西方主流经济学始终以二元对立论处理二者关系，并宣扬自然产生、自我调节的自由市场经济。事实上，各国的科技创新与产业变革实施路径尽管不尽相同，但并未出现“完全市场化”道路，国家与政府始终在创新活动中发挥重要积极作用。发展新质生产力作为复杂程度更高的科技创新活动，必须更好发挥有为“强政府”和有效“强市场”在资源配置中的协同作用，实现既“放得活”又“管得住”。既要更好发挥政府作用推进原创性重大科技攻关，克服私营研发创新的溢出效应、专属性与滞后性等局限，又要充分发挥市场作用促进科研成果向现实生产力转化，强化企业创新主体地位，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。因此，在全面深化改革的过程中，一方面，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制。科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，要发挥中国特色社会主义制度集中力量办大事的独特优势，充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，加快实现高水平科技自立自强。另一方面，加快构建高水平社会主义市场经济体制，更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境。要加快构建全国统一大市场，完善要素市场制度和规则，促进技术、数据、人才等发展新质生产力所必需的创新要素资源的畅通流动与高效配置，从而打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。

 

最后，把握好因地制宜发展新质生产力的内在关系。党的二十届三中全会提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，“健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率”。因地制宜发展新质生产力，要把握好点与面、新与旧、稳与进的辩证关系，处理好国家需求与地方发展、传统产业与新兴产业、发展意愿与实际情况等方面的内在关系，加快健全因地制宜发展新质生产力体制机制，统筹全局打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。