会议提到，要“强化就业优先政策，做好高校毕业生等重点群体就业。

 

2024年6月，全国城镇不包含在校生的16-24岁劳动力失业率为13.2%。根据教育部发布的数据，2023年中国高校毕业生达到1158万人，2024年高校毕业生人数上升到1179万人，高校毕业生规模连年创下历史新高，就业压力还将持续。

 

在制定和实施经济政策时，把促进就业放在优先位置。促进高校毕业生等群体就业，可以1）增加就业岗位。通过政策支持，鼓励企业创造更多适合高校毕业生的岗位；2）职业培训。提供针对性的职业培训，提升毕业生的市场竞争力；3）加强就业指导和服务。帮助毕业生更好地了解就业市场，找到合适的工作机会。

 

“要加强低收入人口救助帮扶，织密扎牢社会保障网”。

 

健全社会保障体系，加大社保支出，提高低收入群体的公共服务，推动公共服务均等化，我国在医疗卫生、教育等方面的发展型消费潜力巨大。我国社保支出占GDP的比重较低，2022年为3.0%，欧元区为19.6%（2023年），日本为21.0%（2022年）。中国居民最终消费支出占GDP的比重为37.0%，低于OECD国家（60.3%），其中，日本、美国、英国、韩国分别为55.6%、68.8%、61.9%和48.1%。

 

积极应对老龄化少子化，鼓励生育。1）从税收优惠、托育服务、教育投入、女性就业权益、辅助生育等方面加快构建生育支持体系，大力鼓励生育；2）从社保支持、延迟退休政策、养老金融产业等方面打造高质量养老产品和服务体系，建设老年友好型社会。

 

在收入分配制度上，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系；初次分配提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；再分配方面，完善个人所得税制度；就业是最基本的民生，稳增长、稳就业、保民生。

 

作者：任泽平