会议提到，要“更大力度推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新”。

 

7月25日，国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，提出统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，扩大使用范围，提高中央支付比重，激发地方落实积极性。

 

7月26日国新办新闻发布会上，国资委财务监管与运行评价局负责人称，未来五年中央企业预计安排大规模设备更新改造总投资超3万亿元。

 

新旧动能过渡期，设备更新将有力支撑固投。2024年4月，工业和信息化部等七部门联合印发《推动工业领域设备更新实施方案》（以下简称《方案》），提出到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%。根据统计局数据，2023年，全国工业领域设备投资规模达4.4万亿元，同比增长8.7%，占全社会设备投资的70%以上。按25%增长计算，2027年工业领域设备投资规模应达到5.5万亿元。此前发改委也初步估算工业领域设备更新年投资规模会增长到5万亿元以上。6月以来各地陆续部署和梳理国企大规模设备更新路线图，国企设备更新有望快速形成实际投资，持续有力支撑固投。

 

“以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费”、“把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手，支持文旅、养老、育幼、家政等消费”。

 

目前消费整体疲软，服务消费动能减弱。二季度经济放缓，GDP环比弱于一季度，二三产业增速下滑。二季度GDP实际同比4.7%，较一季度下滑0.6个百分点；环比0.7%，低于一季度0.8个百分点。第二、三产业实际同比分别为5.6%和4.2%，分别低于一季度0.4和0.8个百分点。

 

通过提升服务领域的消费来推动整体经济增长。服务消费不仅能满足人们的多样化需求，还能创造更多就业机会。如养老院、护理中心、育幼服务等。

 

扩大内需的措施还可考虑：对低收入家庭和养老育儿负担重家庭定向发放消费券，提高人们的购买力，刺激零售和服务业；提供税收减免、降低社会保险费率；降低居民个人所得税、增值税等税率，减轻居民税负，提高可支配收入；降低企业社会保险费率，鼓励企业增加招聘和提高员工工资水平；提高社会救助标准，加大对低收入群体的社会救助力度，提高社保、医疗等方面的补贴标准，确保基本生活需求的保障，增加居民消费信心。