第一，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。近期，央行降息动作密集。当前政策重心向稳增长、稳就业倾斜；未来财政政策将在消费、投资、就业及化债方面加力。

 

第二，支持民营企业发展。坚持和落实“两个毫不动摇”，完善产权保护、市场准入、破产退出等市场经济基础制度，防止和纠正一些地方利用行政、刑事手段干预经济纠纷。

 

第三，扩内需、提振消费、大力度推动设备更新。通过提升服务领域的消费来推动整体经济增长，如养老院、护理中心、育幼服务等；扩大内需的措施还可考虑定向发放消费券、税收减免、降低社会保险费率等。

 

第四，发展新质生产力，支持发展瞪羚企业、独角兽企业，防止“内卷式”恶性竞争。新质生产力以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。在这个过程中，培育新产业是重点任务，发展战略性新兴产业、未来产业是关键。

 

第五，继续高水平对外开放。对自身，降低关税壁垒，放宽市场准入，完善开放格局；对世界，深化合作，维护多边贸易体制，反对单边主义和保护主义，推动区域经济一体化进程，构建开放型世界经济格局。

 

第六，消化存量、优化增量，收购存量商品房用作保障性住房。为优化存量，去库存，可考虑组建住房保障银行，收购开发商库存用于保障房；长期看，以“城市群战略、人地挂钩、金融稳定、租购并举、房地产税和租购并举”为核心加快构建房地产新模式。央行设立3000亿元保障性住房再贷款，方向是对的，但3000亿资金规模较少，1.75%的资金利率叠加配套融资和运维成本，总体成本较高，而当前租金回报率2%以内，地方收购动力不足，可以通过降低再贷款工具成本，降低配套资金比例，以覆盖资金成本，提高地方积极性。

 

第七，提升资本市场稳定性。4月12日，国务院第三次发布新“国九条”，意在严监管、防风险，保护中小投资者利益，弥补制度短板，核心在于推动资本市场从融资市转变为投资市。

 

第八，就业优先，织密社会保障网。在制定和实施经济政策时，把促进就业放在优先位置。促进高校毕业生等群体就业，可以增加就业岗位、加强职业培训、加强就业指导和服务。同时，健全社会保障体系，加大社保支出，提高低收入群体的公共服务，推动公共服务均等化。

 

 

经济基本面上，政治局会议判断“当前外部环境变化带来的不利影响增多，国内有效需求不足，经济运行出现分化，重点领域风险隐患仍然较多，新旧动能转换存在阵痛”。

 

二季度经济放缓，物价低迷，名义GDP增速弱于实际；上半年GDP名义增速4.0%，实际增速5.0%。下半年稳增长压力仍较大。出口和制造业投资回暖是上半年经济支撑项，但受全球制造业复苏和贸易摩擦影响，能否持续存在不确定性。

 

下半年政策取向更为积极，政治局会议定调“下半年改革发展稳定任务很重”“要加大宏观调控力度”“宏观政策要持续用力、更加给力”。相比于一季度政治局会议强调“有效落实已经确定的宏观政策”，本次会议新增“及早储备并适时推出一批增量政策举措”表述，未来政策发力可期。

 

新旧动能转换阶段，仍需要保持一定的经济增速，在发展中解决问题。财政扩张扩大总需求，同时加大对新经济、新质生产力的支持力度，货币配合，迅速、大力、重落实。解决就业、提高工资和收入预期，畅通“消费--生产”循环，提高微观主体活力。

 

中国经济潜力大，相信经过一系列务实有力的措施，一定能推向复苏。