7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

 

730政治局会议在三中全会后召开，既提出了要以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险，也对当前形势提出了诸多新判断、新提法。

 

对形势的判断延续了“总体平稳、稳中有进”，同时更加充分估计形势的严峻性，直面“当前外部环境变化带来的不利影响增多，国内有效需求不足，经济运行出现分化，重点领域风险隐患仍然较多，新旧动能转换存在阵痛”。

 

在宏观调控方面，重申了“切实增强宏观政策取向一致性”，提出“宏观政策要持续用力、更加给力”“及早储备并适时推出一批增量政策举措”。

 

在具体举措方面，明确提出“要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费，把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手”“要有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业。要强化行业自律，防止‘内卷式’恶性竞争”。

 

在防范化解风险方面，重提了房地产和地方债务风险，但也有新的提法，比如“创造条件加快化解地方融资平台债务风险”，对于过去强调的中小金融机构风险，此次则侧重谈资本市场，“统筹防风险、强监管、促发展，提振投资者信心，提升资本市场内在稳定性”。

 

总体上看，对形势的判断更加关注外部环境带来的不利影响，政策基调更加积极，强调政策取向一致和改革举措尽快落地，预计下阶段将有力度更大的财政政策等出台。要重点解决房地产和地方财政压力的问题，房地产企稳、地方政府从应急状态走向常态是经济持续回升的两个前提条件。这些问题是增速换挡期、结构转型阵痛期中的问题，是经济的一般规律，要客观理性看待，当然也要有更大的主观能动性的作为。

 

 

 

会议充分肯定了上半年经济成绩，同时充分估计了形势的严峻性，不回避问题，指出外部环境变化带来的不利影响增多，进而首次提出“宏观政策要持续用力、更加给力”，并提出“坚定不移完成全年经济社会发展目标任务”。政策基调倾向于更加积极，预计下阶段会有更多力度更大的一揽子政策出台，提振信心与预期。

 

当前中国仍处于疫后恢复期，但总需求不足尤其是房地产尚未企稳和地方财政压力是经济面临的主要问题，要进一步采取力度更大、节奏靠前的政策。从经济动能看，上半年主要是出口超预期、制造业投资增速较高、中央财政支出带动相应基建投资增速较高；但是房地产仍未企稳、地方财政紧平衡导致地方基建受限；居民消费和民间投资增速仍偏低迷。从微观主体看，地方政府、居民、企业家等微观主体的积极性有待进一步提高。上半年名义GDP同比增速为4.1%，低于实际增速的5%，物价的低迷直接影响居民收入、企业收入和财政收入。

 

要提振信心与预期，一方面靠预期管理，强化政府部门与市场的沟通，及时澄清一些误读及对政策的歪曲理解；另一方面要采取更大力度甚至超预期的举措稳定经济，更重要的是保持政策的稳定性连续性和落实法治。