利用外资规模长期位居世界前列。2023年，我国实际使用外资额1633亿美元，规模处于历史高位；新设外资企业同比增长39.7%，共建“一带一路”国家新设立外资企业增长82.7%；部分发达国家对华投资高速增长，法国、英国、荷兰实际对华投资分别增长84.1%、81%、31.5%。

 

外资产业结构不断优化。一是生产性服务业成为利用外资增长引擎。2012年至2022年，我国第一、二、三产业实际使用外资额占比由1.5%、43.3%、55.2%调整为0.3%、30.2%、69.6%。2013年至2021年，租赁和商务服务业占比由15.7%增至25.4%，科学研究、技术服务和地质勘查业占比由4.2%增至17.5%，信息传输、计算机服务和软件业占比由4.4%增至15.4%。二是制造业利用外资由传统制造业转向高技术制造业。2018年至2022年，美国企业在华投资机械、化工领域有所下降，计算机和电子制造领域占比增幅达47%。三是高技术产业利用外资增势强劲。2012年至2023年，我国高技术产业实际使用外资占比由14.1%增至37.3%。今年1月至5月，高技术制造业实际使用外资占全国总量的12.2%，其中智能消费设备制造业、专业技术服务业实际使用外资分别增长332.9%、103.1%。

 

利用外资区域布局更趋优化。东部地区依托高素质人才集聚、数字化基础设施完善、产业集群发达等优势，对外资吸引力持续增强，已形成以电子信息、高端装备、生物医药等先进制造业和现代服务业为主导的外资结构，跨国公司总部、研发中心、商务服务加速向东部地区中心城市集聚。中西部地区引资能力加快提升，形成以制造业为主的外资结构。我国加快构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，高质量共建“一带一路”显著提升中西部地区对外开放水平，为吸引外资创造了有利条件。

 

近年来，我国利用外资水平不断提高，对畅通国内国际双循环、提升产业链供应链稳定性和竞争力、推动经济高质量发展发挥了重要作用。

 

在促进技术创新方面，国内市场竞争促使跨国公司不断提高本土化研发技术水平。截至2022年，国外在华发明专利有效量86.1万件，涉及外企5.8万家。越来越多的外资研发中心与生产基地同步转移，跨国公司基于赢得市场和控制风险双重考虑把核心技术本土研发作为重要选项，研发中心从应用研究、服务国内市场向基础研究、服务全球市场拓展。2021年，医药、电子及通信设备、计算机及办公设备、医疗仪器设备及仪器仪表四个行业中外资研发机构分别为495家、1974家、276家、441家，有效发明专利占行业比重分别达16.6%、12.8%、52.5%、16.2%。同时，跨国公司研发中心与国内企业加强技术合作、协同创新、制定标准和人才培养。

 

在发展新质生产力方面，跨国公司加快在数字技术、跨境电商、生物医药、新能源汽车、精细化工、节能环保等新兴产业布局，推动我国产业迈向高端化、智能化、绿色化，成为新技术、新产品、新业态的重要开拓者。2016年至2020年，外资化学原料和化学制品企业利润总额行业占比由26.2%增至31.7%，营收利润率由7.4%增至9.7%，均超出行业平均水平，表明其产品技术含量提升带来盈利增长。围绕“双碳”目标发展绿色供应链，通过采用绿色能源、低碳技术和数字技术推动清洁生产、循环经济、环境安全标准、绿色工厂建设。

 

在推动区域经济发展方面，跨国公司对于推动区域产业结构升级具有明显带动效应。重庆通过引进惠普等一批跨国公司落户，笔记本电脑产业从无到有，已形成“品牌+整机代工+零部件配套”的完整体系，建成智能终端、集成电路、新型显示、仪器仪表、智能家电等多个产业集群，推动重庆由传统工业体系向信息技术主导的开放型经济体系跃迁。广东惠州通过引进60多家跨国公司，实现由农业地区向世界级绿色石化产业基地转变。

 

在产业链国际化方面，跨国公司设立的零部件企业和服务机构加快发展，促进其国内价值链拓展延伸。例如，特斯拉、大众、通用等企业的国内零部件采购率达90%以上，我国供应商占苹果公司全球供应商的近一半，高度本地化的采购和配套率带动国内企业迅速融入全球供应链体系，并实现经营收入大幅增长。同时，跨国公司对供应商在技术、标准、渠道、合规等方面予以培训支持，增加了国内企业参与全球供应链、获得海外订单的机会。此外，一些跨国公司带领供应商赴境外投资，使其依托跨国公司网络加快全球布局，提升了国际化经营能力。

 

作者：王晓红 中国国际经济交流中心研究员