强化经济体制改革系统集成，需要在锚定总体目标、战略和主线的前提下，针对经济高质量发展面临的主要挑战和关键问题，在解决问题的过程中从各个维度进行持续调试和优化。

 

　　 加强经济体制改革的目标集成。深化经济体制改革的前提是改革的总体战略目标、各领域具体目标的兼容耦合。经济体制改革要在继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标下，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等关系，在实现各具体目标的过程中达到目标间协同。协同的关键是在顶层设计阶段即统筹谋划和综合权衡，科学合理制定改革目标，避免在实施中出现相互掣肘的情况。

 

　　 加强经济体制改革的战略集成。改革在战略上正确了，试错迭代才会高效，纠偏矫正才能及时。在当前国际国内经济形势下，中国经济高质量发展仍面临不少挑战，经济发展和体制改革的总体战略愈加重要。新时代决定深化经济体制改革成败的关键因素，是处理好政府和市场关系这个经济体制改革的核心问题。应在完善产权保护、要素市场改革、市场准入、公平竞争、社会信用建设等方面给市场主体更加明确的改革预期，各领域经济体制改革紧紧围绕建设高标准市场体系这条主线展开，以高标准市场体系建设统领农业农村、工业、服务业、要素市场等各领域的改革。

 

　　 加强经济体制改革的政策集成。体制改革能否成功，最终要看在实施过程中各项改革举措能否协调配套。经济由高速增长向高质量发展转向过程中的政策体系，常常牵一发而动全身，必须统筹谋划和实施。以产业政策为例，从开放角度看，在全球分工秩序重塑的背景下，产业政策优化需与全球经贸规则调整相容；从结构性政策和总量政策协调的角度看，主要指向结构性的产业政策调整，需与建立事权和支出责任相适应的财税体制改革相适应，还需与面向总量性问题的财政政策、货币政策等宏观调控措施相配套；从产业政策与其他结构性政策的关系看，产业政策需与科技政策、人才政策等结构性政策相匹配；在产业政策内部，传统产业改造升级政策、新兴产业促进政策和未来产业培育政策也要衔接互动。

 

　　 加强经济体制改革的组织集成。经济体制改革的目标集成、战略集成、政策集成，应以组织集成为保障。以中央全面深化改革委员会为组织基础，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是经济体制改革组织集成的根本。从工程学角度看，系统有效集成的前提是形成界面清晰、接口标准的模块。同理，经济体制改革跨部门有效协调的前提，是通过优化机构设置、职能配置、工作流程，使得财政、金融、工业、农业、科技、贸易等各政府管理部门各自形成明确的职责分工和权力边界。在面对单个部门无法解决、确实需要全局协调的重大任务时，通过建立跨部门工作机制或特殊授权机制，使新型举国体制更加聚焦而有效。

 

　　作者：贺 俊，系中国社会科学杂志社副总编辑、研究员 来源：光明日报