加强经济体制改革系统集成
光明日报 / 2024-07-23 15:14:57
党的二十届三中全会开启了进一步全面深化改革的新篇章。在习近平经济思想指导下,在中国经济实力实现历史性跃升的基础上,我们必将继续开创中国经济高质量发展的新成就。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩,指明了新时代全面深化改革的正确道路和前进方向,在实践中不断深化对改革规律的认识,形成了科学、全面、系统的方法论,为全面深化改革行稳致远提供了重要遵循。
在一系列有关全面深化改革的深刻洞见中,系统集成是近年来习近平总书记反复强调的方法论术语。习近平总书记指出,“要紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的目标,推出一批战略性、创造性、引领性改革,加强改革系统集成、协同高效,在重要领域和关键环节取得新突破”。党的二十届三中全会强调,进一步全面深化改革要“更加注重系统集成”,为中国式现代化提供强大动力和制度保障。全面深化改革是一项涉及诸多领域和主体的复杂巨系统工程,不是体制上的零敲碎打和修修补补,而是全面的系统的改革和改进,是各领域体制机制的联动调整。加强经济体制改革的系统集成,就是更加注重用系统思维和全局观念来谋划和推进相关改革,更加注重改革的系统性、整体性和协同性。
加强系统集成是经济体制改革进入“深水区”的必然选择
发展是解决我国一切问题的基础和关键。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,推动经济高质量发展是经济体制改革的首要目标。在全面深化改革系统工程中发挥牵引作用的经济体制改革,伴随中国整体改革进程步入深水区,同样需遵循系统思维、全局观念和系统集成的方法论。
唯有加强经济体制改革的系统集成,经济高质量发展的阻力才能足够小。经济体制改革是涉及各种利益群体的多主体博弈。虽然高质量发展能够创造巨大的社会福祉,但如果改革触碰了特定当事人或群体的利益,也可能因利益集团的固守和抵制而放缓或停滞。进入攻坚期的经济体制改革,还有大量涉及存量利益调整的改革场景,只有通过系统集成式的改革构建起合理且有效的群体间利益补偿和跨期利益共享机制,才能形成各方激励相容的高质量发展局面。
唯有加强经济体制改革的系统集成,经济高质量发展的步子才能足够稳。经济体制改革是在时间上渐次展开的长期过程。虽然经济体制改革的目标和方向是清晰的,但如何通过改革推动经济体制由当前状态到达未来理想状态,都考验着改革实施者的智慧。以往的改革可以更多借鉴外部的经验和教训,通过“摸着石头过河”和“小步快跑”,做到改革少走弯路,然而,伴随外部不确定性和改革复杂性的增加,宏观调控、金融、财税、科技、收入分配等任何一个领域的改革错位,都可能造成超出社会承受能力的宏观波动、金融风险、安全问题和社会矛盾。只有通过系统集成式的改革,在准确把握不同阶段改革主要矛盾和主要任务的同时,把握好各项改革的节奏和力度,处理好“破”和“立”的关系,打好体制改革组合拳,才能确保改革和高质量发展行稳致远。
唯有加强经济体制改革的系统集成,经济高质量发展的收益才能足够大。经济体制改革是涉及多个领域的综合性优化。随着改革领域的横向拓展和纵深挺进,经济体制改革与政治、文化、社会、生态、安全等各领域改革相互牵扯。经济体制改革与其他领域改革并行推进、经济体制内部各项改革单兵突破的模式,越来越受制于木桶效应中的短板。只有通过系统集成式的经济体制改革,才能充分释放各项改革协同推进的范围效应和网络效应,让劳动、知识、技术、管理、资本、数据等各种要素的活力竞相迸发,让创造经济价值的源泉充分涌流,推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革。
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