什么是知识密集型服务贸易？目前呈现何种发展态势？怎样释放更大潜力？

 

王晓红【中国国际经济交流中心研究员、中国（海南）改革发展研究院特约研究员】：知识密集型服务贸易是衡量服务贸易价值链水平和发展质量的重要标志，其统计口径涵盖电信计算机和信息服务、金融服务、保险和养老金服务、知识产权使用费、个人文化和娱乐服务，以及其他商业服务等领域。知识密集型服务贸易以人才为基础，以数字技术突破应用为依托，以数据为关键要素实现资源有效配置，为推动产业创新、结构转型和消费升级提供有力支撑，已成为推动服务贸易增长的新引擎。

 

知识密集型服务贸易附加值高、成长性好，是当前全球服务贸易的一个重要发展趋势。5G、大数据、云服务、人工智能等新技术将支持服务领域向数字跨境交付转变，数字技术创新不断催生新业态新模式新场景，有效提升知识密集型服务贸易交付能力。据世界贸易组织统计，2005年至2022年，全球知识密集型服务出口占服务出口比重由45%增至57%；2012年至2022年，全球可数字化交付服务出口年均增长6.1%，高于同期全球服务出口年均增速；2011年至2022年，全球信息与通信技术服务出口年均增速达9.2%，占服务出口比重由17%增至23.2%。新冠疫情促使越来越多的服务从线下转到线上，推动服务贸易数字化进程进一步加快，不断催生新业态新模式，远程办公、医疗、教育以及数字政务、社交媒体、线上影院、短视频等市场规模迅速扩大。2019年全球知识密集型服务出口占服务贸易比重为52%，2020年、2021年增至63%。2022年发达经济体数字服务出口全球市场占比77.2%，居主导地位，发展中国家和新兴经济体占比22.8%，保持了较快增长势头。

 

知识密集型服务贸易是推动服务贸易增长和结构优化的重要动力。党的十八大以来，我国不断完善服务贸易政策促进体系、深化服务贸易创新发展试点、推动数字服务出口基地建设，营造了良好的创新发展环境，知识密集型服务贸易实现较快增长，成为推动外贸转型升级、产业转型升级的重要支撑。数据显示，2012年至2021年10年间，我国知识密集型服务进出口年均增速9.3%，占比提高了10.3个百分点。2022年，商业服务、信息技术服务、知识产权服务、金融保险服务进出口额占比分别为40.8%、33.3%、15.5%、9.2%。2023年，知识密集型服务进出口27193.7亿元，占服务进出口总额的41.4%，其中出口15435.2亿元，增长9%，进口11758.5亿元，增长7.8%。随着企业创新能力和综合服务能力提升，服务外包成为增速最快、规模最大的领域。2016年至2022年，企业承接离岸信息技术外包、业务流程外包、知识流程外包执行额占离岸服务外包执行额的比重由46.9%、16.6%、36.5%调整为41%、16.3%、42.6%。信息技术解决方案、新能源技术研发、管理咨询、网络信息安全、人工智能等领域均保持高速增长。2023年，我国企业承接离岸服务外包执行额10398亿元，增长16.2%；服务外包新增从业人员89万人，其中大学及以上学历占73%。

 

总体上看，与发达国家和全球平均水平相比，我国知识密集型服务贸易仍有一定差距。但是，我国拥有世界最大规模的科技人力资源，知识密集型服务贸易发展潜力巨大，可从以下几方面着力。

 

一是加快知识密集型服务业开放。进一步缩减外商投资准入负面清单和跨境服务贸易负面清单，有序放宽信息技术、文化、医疗、教育等服务业市场准入。完善数据跨境流动机制，为发展数字贸易新业态新模式提供保障。推进与发达国家在相关领域的标准互认，学历和职业资格互认，持续优化市场化、法治化、国际化的营商环境，为吸引聚合全球人才、技术、数据等要素创造有利条件。

 

二是提升数字技术与知识密集型服务融合水平。不断扩大工业互联网、大数据、人工智能、区块链等数字技术在医疗、教育、金融等领域的应用场景，推动服务贸易数字化转型，拓展跨境交付、跨境电商平台等新模式。积极探索数据贸易，实现“全球买、全球卖”。

 

三是培育国际竞争新优势。提高关键核心技术创新能力，搭建广泛集聚全球创新资源的开放平台，重点培育具有自主知识产权、自主品牌并主导行业标准的龙头企业，以及具有提供整体解决方案和全球交付能力的服务供应商，提升在全球供应链、价值链中的地位。打造中国服务外包品牌，提升信息技术、研发设计、商业服务、动漫游戏等领域承接服务外包竞争力。

 

四是拓展共建“一带一路”合作的深度和广度。我国企业广泛承接共建“一带一路”国家服务外包项目，在加速各国信息化和数字化进程的同时，拓展了自身国际化发展空间。建议与共建“一带一路”国家商签服务贸易、数字贸易等方面的协定，加强规则标准联通，推动数字丝路、健康丝路、文化丝路建设。