加快要素市场化改革 推进中国式现代化
中国发展 / 2024-07-12 09:20:57
□ 本报记者 王健生
“市场化改革是经济体制改革的重中之重，要素市场化改革是建立高水平社会主义市场经济体制的重点也是难点。”“要素市场化改革是新时代市场化改革再出发重要标志。”
党的二十届三中全会召开前夕，7月6日，中国经济体制改革研究会在北京举办《要素市场化改革》出版发行暨深化改革座谈会。与会专家学者围绕进一步全面深化改革，推进中国式现代化这一主题进行了深入探讨。
市场化改革是经济体制改革重中之重
理论和实践都表明，市场是配置资源最有效的方式。党的十八届三中全会明确指出市场在资源配置中起决定性作用，党的二十大报告就市场化改革作出一系列部署。2020年、2021年中央分别出台了要素市场化配置体制机制的意见，以及要素市场化配置改革试点有关意见。
进一步全面深化改革的重点还是构建高水平社会主义市场经济体制，深化要素市场化改革对于继续坚持和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化至关重要。
中国经济体制改革研究会会长彭森在深化改革座谈会上指出，要素市场化改革是目标导向改革和问题导向改革的重要结合点。市场化改革是经济体制改革的重中之重，要素市场化改革是建立高水平社会主义市场经济体制的重点也是难点。
经过40多年的改革，我国商品市场化的程度已经达到98.5%。与此同时，要素市场化改革也取得了重要的进展，但依然存在一系列亟待解决的问题，要素市场化改革的任务依然艰巨和复杂。
“促进新质生产力加快发展，推进中国式现代化，必须全面深化改革，特别是深化经济体制改革，这就需要加快推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素的市场化进程。既需要坚持摸着石头过河，更需要加强顶层设计，蹄疾步稳深化重要领域和关键环节改革。”彭森说。
彭森表示，新一轮全面深化改革，要继续坚持解放思想，坚持市场化改革方向。在全面深化改革各项任务中，坚持以经济体制改革为重点；在经济体制改革中，坚持以市场化改革为重点；在市场化改革中，要重点聚焦在培育有活力、创造力、竞争力的经营主体方面，聚焦在要素市场化配置改革方面，聚焦在进一步完善市场经济基础性制度方面。
谈到要素市场化改革，中央党校出版集团国家行政学院出版社社长胡敏认为，可以从三个关键词来认识：要素、改革、市场化。党的十九届四中全会提出，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献，按贡献决定报酬的机制。“这为我国要素市场化改革指明了方向，也第一次比较全面地概括了对国民经济产出作出贡献的传统生产要素和新型生产要素。”胡敏指出。
“一定意义上说，正是这一系列生产要素的潜力发挥，及其通过优化组合、有效配置释放出的巨大潜能，有力地解放和发展了社会生产力，为改革开放以来特别是新时代以来我国经济快速增长并取得辉煌成就作出了巨大的贡献。这些生产要素本身就是生产力的核心，更是孕育和发展新质生产力的基础。”胡敏说。
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