万亿元级低空经济产业政策梳理
2024-07-08 14:58:55
在今年全国两会中，“低空经济”首次写入政府工作报告，意味着低空经济这一新兴产业被提升至国家战略层面。继房地产、新能源汽车之后，低空经济成为城市之间的又一轮争夺战，且极具发展潜力。据新华网公开信息显示，2023年我国低空经济规模超5000亿元，2030年有望达2万亿元。随着低空经济纳入国家重点发展目标，标志着低空旅游产业正迎来史上最好的战略机遇期和黄金窗口期，一个新兴旅游市场已经呼之欲出。在“十五五”期间，“低空经济”将带来什么新机遇？低空经济的发展离不开法规政策的保障。无论是国家层面还是地方层面的一系列政策，都赋予低空经济发展诸多红利。
国家层面
近年来，国家颁布了一系列支持发展低空经济产业的政策文件，强调了低空经济的重要性，特别是在旅游、应急救援和通用航空领域的发展。
2021年2月
中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，第一次将“低空经济”一词写入《纲要》。提出要加强交通运输与现代农业、生产制造、商贸金融等跨行业合作，发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济。
2021年12月
国务院印发《“十四五”旅游业发展规划的通知》，提到选择一批符合条件的旅游景区、城镇开展多种形式的低空旅游，强化安全监管，推动通用航空旅游示范工程和航空飞行营地建设。
2023年12月
2024年1月
国务院、中央军委公布的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式施行，该条例的施行，标志着我国无人机产业在国家层面被纳入规管之范畴，我国的低空经济业态，进入“有法可依”的规范化发展阶段，《暂行条例》的公布，也为行业的健康成长提供了有力的法治保障。
2024年3月
在2024年的全国两会上，“低空经济“首次被写入政府工作报告中，并将作为新兴产业和未来产业，打造成为我国经济发展新的增长引擎。（相关文章链接：2024政府工作报告全文）
2024年3月
工信部等四部门联合印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》，加快通用航空技术和装备迭代升级，建设现代化通用航空先进制造业集群，打造中国特色通用航空产业发展新模式，为培育低空经济新增长极提供有力支撑。
地方层面
在国家宏观政策的驱动与引导下，中国各个地区亦在积极争取，摩拳擦掌争做低空经济业态的“排头兵”。据统计，20余个省份的2024年政府工作报告对发展低空经济作出部署。（相关文章链接：文旅经济大比拼，盘点2024年31个省份政府工作报告）
早在2021年，多个省份发布航空产业相关的“十四五”规划，涉及低空旅游等内容。今年以来，已有北京、上海、天津、广东、安徽、湖南、深圳、苏州、南京、沈阳、太仓、武汉、山东、长沙、漳州、昆明等十余个省市，发布了围绕低空经济相关的行动方案或相关征求意见稿。重庆、安徽省、苏州、广州、武汉、贵州等多个省市，则陆续推出了低空经济产业基金，激励产业发展，其中总规模最大的达200亿元。
上述多个省市的行动方案指出，要培育、丰富和拓展低空经济应用场景。包括开发低空快递物流、旅游观光、应急救援、城市管理、航空运动等应用场景。值得注意的是，越来越多的地方政府强调政府端应用场景的打造。
在低空空域管理改革试点城市重庆，从航空发动机、无人机整机研发制造，到运营服务、卫星应用，通用航空企业加快全产业链布局，覆盖物流配送、城市治理、空中通勤、应急救援等场景。
在“无人机之都”深圳，低空经济软硬件基础和配套设施加力完善，企业积极布局末端转运节点、社区级无人机起降场，低空经济设施网、空联网、航路网、服务网“四张网”加快构建。
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