新时代全面深化改革是一场思想理论体系的深刻变革、组织方式的深刻变革、治理体系的深刻变革，以及人民广泛参与的深刻变革。今年4月底召开的中央政治局会议强调，进一步全面深化改革要“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应”。“三个更加注重”的提出，表明了中国共产党对进一步全面深化改革的认识达到了一个新的高度，也表达了进一步全面深化改革的决心和志向。在全面深化改革中坚持以人民为中心需要处理好几个重大关系：

 

其一，高质量发展与民生改善的关系。必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，有效防范化解各种重大经济风险挑战。在整个发展中，都要注重民生、保障民生、改善民生，确保经济发展的成果惠及全体人民，调动人民参与高质量发展的积极性。

 

其二，政府与市场的关系。政府在改革中要围绕构建高水平社会主义市场经济体制和开放体制，加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。要通过改革，营造公平竞争的市场环境，激发市场活力，有效向民营经济配置资源，使市场更好地服务于人民的需求。

 

其三，公平与效率的关系。以人民为中心的改革既要追求效率，也要注重公平。要在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率与公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。要加强法治建设，确保改革的合法性和规范性，维护人民的合法权益。

 

其四，改革底线与高线的关系。大局稳定是底线，改革不能乱套，不能犯颠覆性错误。群众利益是底线，改革不能与民争利，改革成果应由人民共享。高线是目标，即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。底线与高线是相辅相成、内在统一的关系，守住底线，才能建设好高线。

 

其五，当前利益与长远利益的关系。改革既要解决好当前人民关心的突出问题，又要着眼于长远发展，注重可持续性。不能只为了追求短期效益而忽视了长远利益，要在改革中实现经济社会的可持续发展。

 

其六，国内改革与对外开放的关系。以人民为中心的改革要立足国内实际，同时要积极参与全球经济合作，推动形成全面开放新格局。在对外开放中，要注重维护国家主权和人民利益，实现国内改革与对外开放的良性互动。

 

作者：张占斌 中央党校（国家行政学院）中国式现代化研究中心主任、国家一级教授