做好金融“五篇大文章” 促进区域经济发展

新华社 / 2024-06-20 15:37:54

去年召开的中央金融工作会议指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济社会发展提供高质量服务”“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”。近年来，我国区域经济发展质量水平持续提高。同时，区域经济高质量发展仍面临诸多宏观环境与制度约束因素，要贯彻落实会议精神和党中央决策部署，做好“五篇大文章”，科学匹配好各金融要素，促进区域经济高质量发展。

做好金融“五篇大文章”要坚持系统观念

做好金融“五篇大文章”，需要以工程化的手段，从科技、绿色、普惠、养老和数字五个维度加以书写与推进。以复杂系统观念实现金融服务实体经济、防控风险，以市场化法治化推进金融创新，深化金融供给侧结构性改革，以金融高质量发展夯实区域经济高质量发展根基。

科技金融方面，要把握科技创新的客观规律，从科技创新节点、承载主体到金融资源三个维度来系统耦合推进。梳理科技创新节点，理顺从理论研究、技术探索、概念设计、样品（机）设计、中试放大、产品化、市场化到产业化的递进迭代关系。分类排布科技创新承载主体，布局从国有科研院所、大学研究院所、社会研究机构到企业研究机构的梯度接力攻关。科学配置科技创新所需金融资源，适配从自然科学基金、技术攻关项目资金、技术改造项目资金、天使投资、风险投资、产业引导基金、私募股权投资、并购基金、项目贷款等到供应链金融的资金精准滴灌。

绿色金融方面，要把握经济社会可持续发展的客观规律，梳理挖掘绿色产业价值释放、价值创造与价值捕获的内在原理，精准匹配绿色金融相关创新金融工具，改变当前绿色金融实施主要依靠政府补贴与金融机构让利等方式推动的局面，实现绿色产业、绿色企业有利可图，参与绿色金融的机构有利益可赚，从而推进绿色金融本身的持续发展。

普惠金融方面，要深刻把握共同富裕的科学内涵，洞悉大众普惠行为中的人口结构、财富分布、发展潜力、代际传承内涵，鼓励金融机构在时间尺度、空间尺度上创新记账、估值模型，转变普惠金融发展依靠非市场化手段推动的情况，通过普惠金融的发展促进社会公平、实现区域经济的包容性增长。同时，更加包容与可持续的经济社会发展，也会拉动参与普惠金融的经营主体获得高质量的发展。

养老金融方面，要深刻洞悉区域人口年龄结构、医疗健康水平、在职退休年限比等经济社会因素，规划个人、团体及区域整体养老资金收入、支出与投资盈亏结构，引导个人建立多支柱养老资金筹措体系，健全从强制性社保、自愿性个人养老金、自主养老储蓄到财产性资产养老的多频谱规划，鼓励更多专业金融机构投身养老金融理论研究、产品研发、风险控制等业务的拓展，发挥养老资金规模大、时间跨度长且追求稳健收益的特征，为区域经济发展贡献重要的资金资源。

数字金融方面，要深刻理解产业变革的大趋势，从农业经济、工业经济到数字经济迭代跃升的时代大背景下，规划设计数字金融的发展战略，深入研究数据要素与土地、人力、技术、资本等生产力传统要素的叠加、倍增、融合效应，剖析数据要素资源化、资产化、资本化进程中的价值释放、价值创造与价值捕获原理，系统建构数据要素市场中的金融架构，推动区域经济发展实现更高维度的跃迁。

“五篇大文章”相互交织相辅相成

金融领域的发展逻辑在于不断融合科技、可持续、普惠、养老和数字化元素，推动金融行业更好地适应社会经济发展的需要，促使金融体系更加创新、高效、可持续，同时服务实体经济和更广泛的人群。五大金融之间存在紧密的发展关系，这些领域相互交织，相辅相成，共同推动金融业的创新和可持续发展。

首先，科技金融与数字金融密切相关。科技金融以先进技术为基础，数字化是其发展的重要手段。区块链、人工智能和大数据等技术的应用不仅提高了金融服务的效率，也为数字金融提供了丰富的工具和平台。

其次，科技金融和绿色金融相互促进。科技手段的运用能够提升绿色金融的监管和数据管理效能，有助于发展环保科技和可再生能源项目。反过来，绿色金融的需求也激发了科技金融创新，例如利用区块链技术可以确保环保项目的透明度和可追溯性。

第三，普惠金融与数字金融和科技金融紧密相连。科技金融的发展降低了金融服务的门槛，使得更多的人可以通过数字渠道获取金融服务，从而提高普惠金融目标的精准性和靶向性。数字金融工具，如移动支付和电子银行，也为普惠金融提供了更为便捷和经济的途径，助力金融资源更加均衡地分配与高效配置。

第四，养老金融与科技金融和数字金融的关系主要体现在金融科技的应用和创新产品的设计上。科技金融的发展为养老金融提供了更高效的风险管理和投资工具，数字金融产品也适用于老年人的财务（财富）管理和保险需求。同时，养老金融的需求也推动了科技金融和数字金融在服务老年人群体方面的不断完善和提升。

科技金融和数字金融作为推动力，加速了绿色金融、普惠金融和养老金融创新和发展的速度与效率，共同构建了更加智能、可持续和包容的金融生态系统。这“五篇大文章”，篇篇切中金融发展中的短板与不足，篇篇都在明确和回应金融必须适应未来经济社会发展的重大关切，是引领金融高质量发展的关键，关系到中国式现代化建设的全局，是党中央从党和国家事业发展全局的战略高度，对当前和今后一个时期的金融工作做出的全面部署。

做好这“五篇大文章”，需要增强金融的韧性，坚持改革的定力，提升发展的活力，明晰社会的预期。为此，需要各地区各部门通力协作，心往一处想，劲往一处使，形成合力，激发市场的活力和创造力；坚持系统、科学的方法，既不能盲目追求快（影响质量），也不能一味等（如认为养老金融时机不完全成熟、还可以等的认识误区），改革和创新成效，是探索出来的，是干出来的，也是拼出来的。如果这“五篇大文章”做得不好或者不到位，将影响整个经济社会的发展与变革质量。

书写好“五篇大文章”的具体路径

一是以市场化改革为统领。市场化改革是金融“五篇大文章”取得成效的前提，是金融有效发挥服务实体经济功能的基础。改革开放以来的经济社会发展表明：改革是经济社会发展的根本动力，是经过证明行之有效的不二法宝，是跨越式发展的根本保证。遵循经济发展规律，明晰改革的预期，确保改革的定力与稳定性、可持续性。

二是坚持法治化方向。法治化是金融“五篇大文章”取得成效的基本保障，是金融有效发挥服务实体经济功能的基本遵循。法治化强调建立健全的法律体系和法治环境，为金融行为提供规范和监管依据，是金融市场健康有序发展的根本。

三是提升国际化质量。国际化是金融对外开放的具体体现，是实现可持续发展和增强国际话语权，提升国家在全球经济中的地位的战略举措。金融领域的国际化可以帮助我国适应国际政治、经济发展形势变化导致的大国之间金融领域的竞争与合作，做好国际金融风险应对。

四是建设系统工程。“五篇大文章”的书写是一项系统工程，要坚持系统理念，使用系统方法，主要是综合协调，破除部门与行业之间的利益格局与壁垒，服务经济社会发展大局。加强并科学规划金融部门职能，提升相关部门行政效能，打通金融部门与实体经济之间的信息流、资金流、人才流、技术流，畅通金融与实体部门之间的信息耦合、价值捕获效应，促进金融与实体部门之间的有机共生。

五是筑牢风险防控底线。在书写“五篇大文章”的过程中，要未雨绸缪，科学运用先进的风险管理与防控理论，守住不发生系统性风险的底线。经验表明，重大风险的防范与化解，需要科学的手段与方法，压力测试机制是全球金融领域普遍采用的一种风险管控手段，已逐步推广到电子商务、网络游戏等重大风险领域，成为防范、应对与化解各类重大风险的条件保障。

国内外环境的变化，要求我们必须在资金供需、风险收益特征、时间尺度、信息资源、主体与工具等维度来实现金融资源的高效匹配，以普惠金融为手段巩固经济社会发展的基座，以绿色金融为指引推动区域经济可持续发展，以养老金融为抓手夯实代际传承发展的基石，以科技金融为引擎做强做优经济社会发展的动力，以数字金融为引信点燃区域经济社会在更高水平发展的火焰，在实现金融自身高质量发展中，服务于中国式现代化建设。（作者：李贤彬杜坤伦单位：四川省社会科学院金融财贸研究所）

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