2023年12月，中央经济工作会议提出，“必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平”。这一规律性认识，对发展新质生产力与建设全国统一大市场具有十分重要的指导意义。

 

　　从需求侧看，着力扩大国内需求是推动经济实现良性循环的必然选择。首先要加快收入分配机制改革。初次分配在讲效率的同时也要讲公平，形成劳动生产力提升与工资福利提升自动挂钩的机制，尤其是要在生产领域形成公平准入和竞争的环境，不断提高居民经营性收入占国民收入的比例。再分配机制的改革要注重利用好各种调节手段，既能抑制收入分配过于悬殊的趋势，又能调整和提高居民的财产性收入。其次，加快转变政府职能,努力建设人民满意的公共服务型政府。一方面，通过营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，加强基础设施建设等为经济社会发展创造良好的市场环境；另一方面，提供必要的公共教育、公共医疗和社会保障等实现人的全面发展的社会性公共产品和公共服务，减少对居民需求的“挤出效应”。

 

　　从供给侧看，通过发展新质生产力创造新供给、新效益和新空间，是未来发展的根本趋势。首先要深化教育科技人才综合改革。优化高等学校学科设置、人才培养模式，为发展新质生产力培养急需人才。充分发挥新型举国体制优势，加快推动高水平科技自立自强。其次要全面深化改革。不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。深化要素市场化配置综合改革试点，加快出台全国统一大市场建设工作指引，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。谋划新一轮财税体制改革，加大对新质生产力发展的财税金融支持。

 

　　（作者：刘志彪 孔令池 分别为南京大学长江产业经济研究院教授、副研究员）