为进一步提升引进外资工作水平，充分发挥外资在推动经济高质量发展中的作用，需要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，探索制度型开放推动外资高质量增长的实现路径。

 

对标高标准国际经贸规则，进行提高外商投资自由化水平、优化公平竞争环境等重难点领域建设。通过扩大鼓励外商投资产业目录和外资项目清单、缩减外商投资准入负面清单，降低外商投资进入壁垒。清理违反公平竞争的行为和政策措施，完善招标投标制度，修订公平参与标准，提高行政执法科学化水平，优化营商环境。加强知识产权保护，健全数据跨境流动规则，对接国际高标准经贸规则，打造更加开放和规范的外资投资环境。

 

发挥自贸区先行先试作用，探索高水平开放中效率与安全的平衡之策。充分利用自由贸易试验区作为改革开放的综合性试验基地的功能，在重点领域加大对外开放力度和体制机制创新，加快建立、完善与国际高标准贸易和投资通行规则相互衔接的市场规则制度体系，完善与数字贸易等新模式新业态相适应的监管模式，加强风险防控、应对。全国范围推广自由贸易试验区的成功经验，通过区域性试验成果的系统化和普适化，促进全国范围内的改革开放深化。

 

以共建“一带一路”倡议为载体，稳步推进制度型开放，形成我国高质量外资引进的支撑。加强与共建“一带一路”国家和地区的经贸合作，进行跨境电商、数字贸易、离岸贸易等新业态新模式的创新实践，构建应用场景与制度创新的良性互动。依托口岸开放提升通关便利化水平，提高多式联运物流效率，破除产品服务及资源要素跨境流动障碍，为共建“一带一路”国家和地区创造便捷、高效的投资环境。凝练实践经验，形成一套吸引外资的制度化模板，通过分享中国智慧、提出中国方案来提升国际制度话语权。

 

作者：丁浩员系上海财经大学商学院副院长、教授、博士生导师，致公党中央经济委员会委员；陈虹玲系该校商学院硕博连读研究生