深化科技成果赋权制度改革。科技成果赋权制度改革旨在加大对科技成果创造者的激励力度，为发展新质生产力提供持久动力。当前，制约科技创新驱动新质生产力发展的深层次体制机制障碍依然存在，如激励作用发挥不充分、地方科技成果转化立法不足、科技成果转化的风险规避机制不完善等。对此，一是加大科技成果赋权改革力度。将科技成果赋权改革融入创新生态链，加大赋予科技人员职务科技成果所有权或长期使用权试点力度，完善职务科技成果转化收益分配机制，更加充分调动广大科技工作者的积极性、主动性与创造性。二是分级分类设置科技成果赋权方案。将专利分级分类与差异化赋权结合，从制度与机制层面畅通“研发—赋权—产业化”通道，为研发人员开展科技创新提供充分有效的制度支撑。三是明确科技成果赋权依据与操作流程。各地应因地制宜制定完善相关制度，明确赋权流程、决策机制、权利义务、尽职免责适用对象与认定标准，保障科研人员、管理人员积极履职依法依规，降低法律纠纷风险。

 

提升知识产权转移转化力度。知识产权得到有效转移转化，是重大科技成果转变为现实生产力的必然要求。近年来，我国知识产权转移转化率明显提升，但总体仍然偏低。2022年，我国有效发明专利产业化率为36.7%，我国高校发明专利产业化率仅为3.9%。2023年10月，国务院办公厅印发《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》，对进一步加快创新成果向现实生产力转化作出部署。为进一步破解知识产权转移转化难题，一是加快存量高价值专利筛查转化。全面筛查高校和科研机构的存量专利，建立和完善供需对接、推广应用与跟踪反馈机制。鼓励有条件的科研院所、高校，打造高水平的知识产权转移转化平台与团队，更好地促进科技成果转化应用。二是不断加强重点领域知识产权布局。立足我国创新驱动发展战略需求，充分发挥知识产权大数据的信息情报资源功能，精准把握全球产业发展趋势，加强大数据、人工智能、高端芯片、量子技术等基础研究和前沿技术的知识产权布局，提升知识产权转移转化质量。三是完善科技成果市场化转化机制。不断完善成果研发孵化体系、知识产权转移转化体系、产业技术公共服务体系，加大知识产权转化考核力度。高校、科研院所在科研人员职称评审和晋升考核中，应合理提升对知识产权转移转化业绩评价权重，多层次、多维度营造科技成果转移转化的良好机制和氛围。

 

加强知识产权司法与行政保护。我国的知识产权行政执法和司法保护在保障知识产权人合法权益、促进科技创新方面发挥了重要作用。当前，知识产权侵权假冒行为呈现出产业化、跨区域、链条化的特点，给知识产权行政执法带来新的挑战。对此，一是建立健全知识产权大保护格局。完善知识产权公益诉讼、调解、仲裁、公证、鉴定和维权援助体系，形成多方参与、协同共治的“严保护、大保护、快保护、同保护”知识产权保护格局。二是充分发挥知识产权信用监管机制和平台的作用。健全知识产权信用监管体系，对知识产权领域严重失信行为依法依规予以惩戒，提高知识产权违法犯罪成本。在知识产权司法保护方面，需要着力解决案件审判周期长、技术类案件审理难度大等现实问题。三是完善改革知识产权上诉审理机制。自2019年以来，国家层面的知识产权案件上诉机制正式运行，民事、行政诉讼的二元分立以及各地审判标准不统一的问题得到有效缓解。但是当前上诉案件数量快速增长，现有审判资源难以满足现实要求，应在总结地方经验的基础上，进一步整合资源，在国家层面持续强化相关案件审理的专门化、规范化水平。四是不断完善知识产权审判程序规则。通过运用行为保全、惩罚性赔偿等机制，加强对知识产权权利人法律救济，同时，不断完善专家证人制度、技术调查官规则，加强审判人员队伍建设，持续提升对数据知识产权、人工智能知识产权及其他疑难复杂技术类案件的审判水平。

 

优化知识产权公共服务体系。知识产权公共服务效能的提升能够有效促进营商环境不断优化，吸引更多创新资源聚集并有助于科技成果转移转化，从而促进生产力发展。优化知识产权公共服务体系，一是健全技术设施和公共平台建设。不断加强知识产权信息化、智能化基础设施建设，加快建设知识产权保护信息平台，实现跨部门、跨区域、跨层级的数据共享和业务协同管理。二是加强知识产权金融服务保障。促进知识产权与金融资源的深度融合，积极探索知识产权质押融资、保险和证券化，帮助科技型中小企业获得资金支持。三是加强企业海外知识产权服务。公共服务机构应强化专业人才配备，帮助企业开展知识产权海外布局和维权、侵权预警、纠纷处理等服务，服务我国企业“走出去”。

 

积极参与知识产权全球治理。知识产权是国际竞争力的核心要素，也是大国竞争的焦点。我国在知识产权国际合作和全球知识产权治理进程中作出突出贡献，成为知识产权全球治理体系的重要建设者，但仍面临艰巨任务。一是夯实参与知识产权全球治理基础。以打造具有全球影响力的产业科技创新中心为牵引，持续增强对全球创新资源要素的吸引力，大力引进国际化专业人才，积极吸收借鉴全球前沿的技术与管理经验，不断夯实参与知识产权全球治理的人才、经济与科技基础。二是健全知识产权国际合作长效机制。与知识产权国际组织以及各国家围绕科技研发、创新政策、技术标准等领域加强交流与合作，推动构建更加开放包容、公正的知识产权国际秩序，为发展新质生产力创造更加宽松、良好的国际环境。作者：何培育