聚焦加快构建新发展格局 提升国民经济循环质量和水平
经济日报 / 2024-05-14 13:40:03
内需是我国经济发展的基本动力。找准关键领域，采取更加有力的措施，大力实施扩大内需战略，是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。中央经济工作会议在部署今年重点任务“着力扩大国内需求”时提出，“要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新”。最近，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。这些都为促进投资和消费、加快消费结构和产业结构升级、更好推动高质量发展，指明了方向。
当前，我国经济正面临结构性矛盾，推动高质量发展受到有效需求不足的制约。破解这些难题，要立足优化结构，找准关键领域，从更高层面进行全局性、综合集成式的政策规划，切实扩大国内需求。
今年以来，我国经济运行中积极因素增多，动能持续增强，但经济持续回升向好仍面临诸多挑战，主要是有效需求仍然不足，国内大循环不够顺畅，对构建新发展格局产生不利影响。中央提出“推动大规模设备更新和消费品以旧换新”，并出台一系列政策举措，有利于把扩大内需和加快构建新发展格局更好结合起来。《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》要求，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动。这将有力促进先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，大幅提高国民经济循环质量和水平。
一是以促进重点领域投资和消费为切入点，有利于增强国内大循环的内生动力和可靠性。这次推动大规模设备更新的范围主要包括工业、市政基础设施、交通运输、教育、文旅等领域，将加快相应企业、单位的固定资产折旧和技术更新改造，对固定资产投资产生较大的促进和带动作用，有助于引导社会资金转向设备更新投资领域，更好激活资金等要素的流动和配置。同样，消费品以旧换新涉及汽车、家电、家装等主要大宗消费领域，对扩大消费有较大作用，可进一步激发消费愿望、释放消费潜力。
二是以推动产品更新换代和回收循环利用为抓手，有利于提升国民经济循环活跃度和有效性。加快产品更新换代和加强回收循环利用，可以搞活和扩大二手商品市场，引导产品设备和关键部件梯次利用，提升资源再生利用能力和水平，并带动这方面的技术研发和技术进步。这不仅可以促进消费和投资增长，优化消费结构和生产结构，而且有利于提升市场循环的活跃度，促进要素合理流动和有效配置，起到畅通国民经济循环和提升循环效率的作用。
三是以推动标准提升和完善为牵引，有利于提升参与国际循环的质量和水平。提升和完善标准是推进设备更新、消费品以旧换新和回收循环利用的基础。在提高技术、能耗、排放等标准当中，最重要的是对标国际先进水平，提升参与国际标准制定修订的能力，这是提升国际循环质量和水平的重要路径。需加快完善相关机制，开展我国标准与相关国际标准比对分析，不断提高国际标准转化率，鼓励支持和引导国内机构参与国际标准制定修订，加强质量标准、检验检疫、认证认可等方面的国内国际衔接。
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