为促进科技成果加速向现实生产力转化，我国在不同发展阶段，围绕制约科技成果转化及其相关问题，不断深化体制机制改革，取得较大成效。但是，畅通科技成果转化全链条，在转化激励、供需协同和平台支撑方面仍存在不足。

 

一是转化激励机制尚需完善。赋予科研人员成果所有权或长期使用权等激励政策，在激发科研人员积极性和主体性方面起到一定作用，但从政策实施效果上来看还有待进一步提高。一方面，科技成果管理制度与事业单位国资管理制度在评估定价、利益分配等方面存在冲突，导致成果评估定价存在困难。另一方面，单纯通过弱化国有资产管理约束的改革思路，表面上赋予科研人员更大自主权，但实质上并没有消除高校与科研机构及其负责人可能面临的国有资产流失等责任风险，单位落实科技成果转化主体责任的积极性仍然不高。

 

二是成果供需衔接不足。科技成果距离产业化需求较远、可转化性不强，是导致转化率不高的重要原因。从科技成果转化链条的两端看，高校院所和企业在目标、能力和体制机制方面，缺乏协同和有效衔接。从目标看，高校院所开展的基础研究大多面向前沿领域，能够与产业对接并快速产业化的成果较少，难以匹配企业需求。从能力来看，多数高校不具备市场化、专业化成果管理和运营转化能力；企业对高校院所高质量成果的吸纳能力不够。从科研体制看，企业在国家科技计划项目中话语权不足、参与度不够，高校院所以论文、奖励和专利等指标为主的科研评价导向没有完全改变，从事应用基础研究的科研人员面向产业发展和企业需求开展研究的意识不强。

 

三是平台中介支撑不够。与科技成果高效转化的需求相比，当前成果转化载体平台和中介服务能力尚存不足，首先，概念验证平台建设起步较晚，整体处于初期探索阶段。中试平台建设面临资金、专业人才缺乏，管理和运营机制不完善等问题，陷入“建成的不怎么用、需要用的建不起”的现实困局。其次，科技服务机构众多，但专业化、社会化的“大而强”的技术转移机构很少，载体平台资源整合能力不强，不能对高校院所和创业者提供足够的专业指导和帮助。再次，创业投资投早、投小、投长、投硬科技的功能未能有效发挥，“长期资本”占比不高、供给不足，创投机构对培植早中期、初创期企业缺乏耐心。