推动京津冀协同发展不断迈上新台阶
光明日报 / 2024-05-06 09:41:27
习近平总书记2023年5月在河北考察时强调,“推动京津冀协同发展不断迈上新台阶,努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区”。京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。作为引领全国高质量发展的三大重要动力源之一,京津冀三省(市)人口总量逾1亿,经济总量超过10万亿元,是我国城镇化水平较高、创新要素最发达、科技和人才成果最丰富以及数字经济发展优势明显的区域之一。今年是京津冀协同发展上升为国家战略十周年,十年来,京津冀协同发展取得令人瞩目的成果,首都核心区人口、建筑、商业、旅游“四个密度”稳步下降,“轨道上的京津冀”加速形成,协同创新与产业协作不断走深走实,教育、医疗等基本公共服务均等化水平持续提高,区域生态环境通过协同治理持续改善。展望未来,京津冀地区如何补齐短板、拉长长板、锻造新板,把发展落差的势能变成协同发展的动能,形成更为紧密的协同推进格局,是必须深入思考的重大理论与实践问题。我们需要坚持统筹兼顾、系统谋划、整体推进,在空间、产业、市场、开放、人才、生态等方面下功夫,以更加奋发有为的精神状态推进各项工作,多层次、全方面集中合力,努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区。
在差异化功能定位的基础上,强化协同创新和产业协作
习近平总书记指出,京津冀作为引领全国高质量发展的三大重要动力源之一,拥有数量众多的一流院校和高端研究人才,创新基础扎实、实力雄厚,要强化协同创新和产业协作,在实现高水平科技自立自强中发挥示范带动作用。促进京津冀协同发展,应在差异化功能定位的基础上,强化协同和协作。
强化京津冀协同创新,需要在明确京津冀三地功能定位的基础上,打造协同创新共同体。应牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”,坚持控增量和疏存量相结合、内部功能重组和向外疏解转移两手抓,完善激励约束政策体系,通过市场化、法治化手段增强非首都功能疏解的内生动力。推动北京“新两翼”建设取得更大突破,推动北京城市副中心和雄安新区协同发力,处理好“新两翼”同中心城区以及周边地区的关系,实现“以副辅主”“主副共兴”,带动周边地区高质量发展。加快现代化首都都市圈建设,促进环京地区通勤圈深度融合、京津雄功能圈联动发展、节点城市产业圈强链补链,努力探索出人口经济密集地区优化开发的新模式。持续优化京津冀城市群空间布局,完善城镇规划体系,强化城市群内部的功能互补和内在联系,提高城市群对产业和人口的集聚能力。注重区域内的城市空间治理,走集约高效发展之路,推动大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协调发展。
强化京津冀协同创新,需要以现代化产业体系共建经济发展新基础。持续深化京津冀三地的产业分工与协作,强化产业协同总体设计,优化产业布局,避免同质化发展。继续发挥北京科技创新优势和天津先进制造研发优势,推进产业链创新链深度融合,不断提升科技成果区域内转化效率和比重;发挥河北环京津的地缘优势,从不同方向打造联通京津的经济廊道,为打造世界级先进制造业集群服务。围绕重点产业链,探索建立“链长负责制”,组织联合绘制产业链图谱,理顺产业链条,加强产业补链、延链、升链、建链,带动相关配套企业落地京津冀,提升产业链供应链整体竞争力。夯实以数字经济为代表的未来产业根基,利用京津冀一流院校和高端研究人才众多的创新基础,在关键核心技术自主创新上实现新突破,打造原始创新的策源地。以数字化新场景应用为牵引,加强多层次、区域性的创新体系和产业数字平台体系建设,促进上中下游企业、大中小微企业融通发展。
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