总人口规模巨大。总人口规模巨大是人口规模巨大总量特征的表现。总人口规模在中国式现代化的建设周期内始终巨大，贯穿于新时代“两个阶段、分两步走”国家总发展战略的全过程。2021—2022年是我国人口变动正负交替的分水岭，总人口数量达峰为14.13亿人，如果将总人口峰值视为一个值域，即便是总人口自2022年开始呈现减量变化，从当前到2035年，即基本实现社会主义现代化的第一阶段，总人口规模将一直处在峰值区，基本保持在14亿人以上。根据国际经验，人口负增长在初期常伴有人口增减交替的波动，加上2024年受生肖龙年、疫情后生育反弹和生育支持政策的影响，人口负增长程度可能有所缓和，但低生育率常态所主导的长周期的内生性人口负增长动力不会根本改变，总人口负增长将是既定的长期大趋势。尽管如此，中国式现代化建设的第二个阶段，我国人口总量还将处在高原期，到本世纪中叶仍保持在13亿人左右，人口规模优势和超大规模潜在市场优势将依然存在。

 

老年人口规模巨大。老年人口规模巨大是人口规模巨大结构特征的表现。人口负增长将推动人口结构的老龄化提速和深化。一方面，人口老龄化加速。国家统计局公布的数据显示，2023年老年人口和老龄化水平分别增至2.97亿人和21.1%，人口老龄化快速发展，迈入中度老龄社会。到本世纪中叶，快速老龄化进程还将继续，预测老年人口将达到峰值5.2亿人，老龄化水平将超过40%，迈入超老龄社会；在本世纪后半叶，伴随低生育率时代出生队列人口步入老龄期，预估老年人口将减至3.6亿人左右，但老龄化水平会因持续性的人口总量负增长而不断升高，可能接近50%。另一方面，低龄老年人口规模巨大。在本世纪中叶之前，我国人口老龄化将始终呈现典型的低龄老龄化特征，60—69岁低龄老人约占老年人口总数的40%—50%，预计数量将从1.5亿人增加到2.1亿人。这是实施渐进式延迟法定退休年龄改革、大力提高老年人社会参与和开发长寿红利的重要窗口期。

 

受教育人口规模巨大。受教育人口规模巨大是人口规模巨大素质特征的表现。改革开放以来，我国国民健康状况质性飞跃。根据数据，2022年，平均预期寿命、新生儿死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别为78岁以上、3.1‰、4.9‰、6.8‰、15.7/10万人，均优于中高收入国家平均状况，这是维护受教育人口规模巨大的健康根基。另外，数据显示，我国九年义务教育巩固率达95%以上，高中阶段毛入学率约92%，高等教育毛入学率接近60%，飞速走过了大学精英教育阶段和大学大众教育阶段，已经进入了稳定的大学普及教育阶段。2019年普通高等院校招生人数超过1000万，2022年普通高等院校毕业生人数超过1000万，进入高等教育招生人数和毕业人数的“双千万时代”。我国已经成为世界上高等教育年度招生和毕业人数最多的国家，随着高等教育毛入学率的稳步提升以及高等教育学龄人口长期维持较大规模，高等教育“双千万时代”的受教育人口规模巨大优势还将继续保持，为中国式现代化建设不断蓄积高素质人才和积淀人力资本。

 

流动人口规模巨大。流动人口规模巨大是人口规模巨大迁移和分布特征的表现。改革开放以来，随着劳动力自由流动政策的不断宽松化，流动人口和农民工成为我国经济崛起的巨大动力。一方面，人口流动迁移持久活跃，常年保持在亿万以上的巨大规模。国家统计局数据显示，2021年，全国流动人口数量为3.85亿人，占总人口的27.2%；2022年，全国农民工总量达到2.96亿人；2023年，人口城镇化水平提高到66.16%，均创历史新高；另一方面，区域人口增减分化。根据《中国统计年鉴2022年》《中国统计年鉴2023年》数据计算，2022年，已有20个省份的人口自然增长率为负，比2021年增加7个省份，覆盖全国总人口的70.1%；13个省份的常住人口出现负增长，比2021年减少3个省份，覆盖全国总人口的46.3%，人口迁移流动对于人口增减分化的影响可窥一斑。省际人口负增长正由点及面迅速扩展，但是城市群、大都市、经济发达省份的总人口依然保持增势，城镇化的空间布局和结构持续优化，新型城镇化质量正在向好。

 

总之，以人口规模巨大为基础的减量化、老龄化、素质化和增减分化的新常态是人口发展的规律性结果，尊重人口规律，坚持更新观念、解放思想、科学认识、主动适应、积极应对，才是正确认识人口新常态的基本逻辑。

 

作者：原新 南开大学经济学院教授、南开大学老龄发展战略研究中心主任