中国人民银行金融稳定局局长孙天琦介绍，2018年以来，中国人民银行按照党中央、国务院的决策部署，会同各相关部门和地方，坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战。依法处置风险程度高、严重威胁金融体系稳定的重点高风险集团，稳妥处置对金融体系有较大风险外溢性的中小金融机构，有效压降高风险影子银行业务，将互联网平台企业金融活动全部依法纳入监管，全面清理整顿金融秩序和打击非法金融活动。“一批影响大，带有紧迫性、全局性的突出风险点得到有效处置，金融风险整体收敛、总体可控。防范化解重大金融风险攻坚战取得重要阶段性成果。”孙天琦说。

 

2023年9月末，我国商业银行资本充足率、拨备覆盖率和流动性比例分别为14.77%、207.89%和65.15%，在支持国民经济重点领域和薄弱环节发展方面发挥了重要作用。2023年开展的银行机构压力测试结果表明，我国银行整体抗风险能力较强。

 

孙天琦表示，随着我国经济持续回升向好，我国金融体系将更加健康稳健。高风险银行改革化险工作取得积极成效，数量较峰值明显下降。“目前，我国存款保障水平保持高位，存款保险可为99%以上的存款人提供全额保障，较好守护了老百姓‘钱袋子’。随着金融科技发展和经济结构转型升级，我国金融机构体系将持续优化重组，进一步实现高质量发展。预计到‘十四五’期末，高风险银行将降至200家以下。”孙天琦说。

 

中央经济工作会议提出，持续有效防范化解重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。据介绍，截至2023年二季度末，全国高风险银行337家，资产占参评银行资产的比例为1.7%。从近6年变化趋势看，2019年三季度高风险银行600多家，达到峰值，目前压降几乎过半。在风险化解中，金融机构、地方党委和政府、存款保险和其他行业保障基金、监管部门和央行，都依法充分发挥了各自的积极作用。余下存量高风险银行的改革方向和化险思路已经明确，正在稳步推动落实。

 

孙天琦表示，我们将深刻把握金融工作的政治性、人民性，全面加强金融监管，依法将所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空白和盲区。

 

一方面，进一步发挥好压力测试作用，完善金融风险监测、评估与防控体系，对新增高风险金融机构建立具有硬约束的早期纠正制度，明确整改期限和要求，实现风险“早识别、早预警、早暴露、早处置”。

 

另一方面，健全权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制，发挥好存款保险专业化、常态化风险处置职能，丰富存款保险风险处置措施和工具，强化金融稳定保障体系建设，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

 

作者：孙天琦 中国人民银行金融稳定局局长