党的十八大以来，我们积极探索新时代金融发展规律，不断加深对中国特色社会主义金融本质的认识，不断推进金融实践创新、理论创新、制度创新，积累了宝贵经验，逐步走出一条中国特色金融发展之路，这就是：坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的价值取向，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展，坚持深化金融供给侧结构性改革，坚持统筹金融开放和安全，坚持稳中求进工作总基调。这几条明确了新时代新征程金融工作怎么看、怎么干，是体现中国特色金融发展之路基本立场、观点、方法的有机整体。

 

当前经济恢复基础仍不牢固，内部需求依然不足的矛盾仍旧存在。尤其是实体经济领域依然承压。据数据显示，10月制造业采购经理指数（PMI）为49.5%，重回收缩区间，中、小型企业PMI分别为48.7%和47.9%，比上月下降0.9个百分点和0.1个百分点。民间投资依然负增长，同比下降0.6%，企业投资信心还未出现整体性的改善。同时，当前全球经济增长放缓、地缘政治冲突持续的外部环境更趋复杂严峻，更需要金融为实体经济提供更有力支持，着力稳就业和稳物价，稳定宏观经济大盘。

 

金融支持实体经济的作用也尚未得到有效发挥。自2022年二季度以来，广义货币供应量（M2）同比增速一直维持了两位数增长，但同期经济增速幅度不如前者。目前金融体系资金空转现象值得关注。一是资金在金融体系内部空转。M2增速与名义GDP增速出现明显偏离。二是资金通过信贷空转。部分资金用于借新还旧，并未转化为实体部门投资。

 

中央金融工作会议指出，金融领域各种矛盾和问题相互交织、相互影响，有的还很突出，经济金融风险隐患仍然较多，金融服务实体经济的质效不高，金融乱象和腐败问题屡禁不止，金融监管和治理能力薄弱。问题涉及经济金融风险、金融服务实体、乱象和腐败、监管治理等方面，直击当前金融领域薄弱点。从当前金融业发展趋势和特征看，金融业综合经营深入发展，跨市场、跨行业、跨领域的交叉性金融产品不断涌现，金融风险更趋隐蔽性、复杂性和传染性。要着力防范化解金融风险特别是系统性风险。金融监管要“长牙带刺”、有棱有角，关键在于金融监管部门和行业主管部门要明确责任，加强协作配合。在市场准入、审慎监管、行为监管等各个环节，都要严格执法，实现金融监管横向到边、纵向到底。各地要立足一域谋全局，落实好属地风险处置和维稳责任。

 

近年来，地方平台债务快速增长，2022年我国地方债发行量再创新高。数据显示，截至2022年末，全国地方政府债务余额约35.1万亿元，包括一般债务余额约14.4万亿元、专项债务余额约20.67万亿元。政府显性债务余额合计达到60.7万亿元，超七成省份债务率突破120%警戒线。作为当前我国经济中的一个突出风险点，地方政府债务问题在疫情后的紧迫性进一步增强。

 

过去房地产处于上升期，地价和房价等资产价格对金融安全的敞口覆盖比较完备。当前国内房地产市场供求关系已发生深刻变化，房企债务违约成为当前中国经济金融领域最主要的风险之一。自2021年下半年以来，出险房企数量不断增加，并逐渐波及未出险房企甚至头部房企。当前房地产业仍未脱离危机模式，部分大型出险房企仍在债务违约边缘挣扎。房地产风险爆发，并以系统性风险角度冲击金融安全，房地产不良贷款率连续攀升，且随着供给端开发商债务违约及需求端商品房销售下滑，导致的资金链紧张对风险的影响正在全面显现。金融体系必须全面应对房地产对风险的冲击。

 

当前国内外经济金融环境发生深刻变化，金融风险诱因和形态更加复杂，金融稳定是经济高质量发展的基础，而守住风险底线是确保金融系统稳定运行的前提。对于监管和治理能力的薄弱之处不能掉以轻心，特别是要高度重视金融风险的传染性、隐蔽性和破坏性。防范化解金融风险具有长期性，持续性，时刻不能放松警惕。依法将各类金融活动全部纳入监管，提高金融监管法治化水平，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。金融活，经济活；金融稳，经济稳。只有更好统筹金融发展与金融安全，切实加强金融监管，持续积极稳妥防范化解金融风险，才能全面推进金融业高质量发展，更好服务经济社会高质量发展，推动经济持续恢复向好。