中央经济工作会议对2024年经济工作的总体要求、发展目标、宏观政策、重点任务作出了全面部署，特别是系统部署了9个方面的重点任务，强调要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。这一科学部署进一步坚定了今年继续做好经济工作、以高质量发展推进中国式现代化的信心。

 

　　这种信心来自强有力的宏观经济治理能力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央加强党对经济工作的全面领导，完善党领导经济工作体制机制，把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，保障了国民经济的持续健康发展。在党中央的坚强领导下，我国形成了以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系，能够在不断创新和完善宏观调控中把准调控着力点，丰富调控工具，增强调控合力。特别是在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控，不搞“大水漫灌”式的强刺激，更多依靠改革创新的办法、更多运用市场的力量。紧紧扭住深化供给侧结构性改革这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点，着力在提高供给体系质量、畅通经济内外循环上下更大功夫，推动形成供给创造需求、需求牵引供给的更高水平动态平衡。

 

　　这种信心来自产业基础所形成的强大抗风险能力。我国拥有全球最完整、规模最大的工业体系，最为完整的工业产业链条，具有世界各国难以比拟的强大制造能力、完善配套能力。由于工业门类齐全、多层次劳动力丰富，我国既可以在传统产品竞争中形成比较优势，又可以凭借规模巨大的国内市场需求与众多的高端人力资源，在全球价值链高端环节尤其是新兴产业领域抢占制高点、形成新优势。在完备的工业体系的强力支撑下，我国经济具有强大而富有韧性的抗压能力、抵御风险能力。

 

　　这种信心来自超大规模市场所形成的较强回旋能力。我国具有超大规模的市场，需求层次多元丰富，规模优势显著，具有较强的快速复苏能力、创新引领能力和抗击风险能力。我国国土空间辽阔，不同区域要素禀赋及经济发展状况存在较大差异。由于区域发展层次的巨大差异性，能够为企业创新和抵御风险创造更大回旋空间。伴随工业化和城镇化的持续推进，我国城乡居民结构转换效应依然存在，居民消费提质扩容潜力巨大，补短板锻长板投资需求旺盛，推进新型城镇化和区域协调发展进一步拓宽国内市场空间。我国市场体系逐步完善，有利于充分激发市场活力，推动供给水平不断提升，引领创造更多市场需求。

 

　　这种信心来自充分发挥国家发展规划的战略导向作用。强化宏观政策跨周期设计和逆周期调节，创新实施区间调控、相机调控、精准调控，把握好调控时度效，加强财政、货币和就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策协调配合，促进经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平。中央与地方财政事权和支出责任划分改革稳步推进，营业税改征增值税全面推开。资本市场基础性制度建设取得重要突破，设立科创板并试点注册制，改革创业板并试点注册制，促进实体经济与虚拟经济良性互动，及时化解压力，有效防范风险，保持了经济社会平稳健康发展。

 

　　“为者常成，行者常至”。中央经济工作会议指出，要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。因此，要通过加强经济分析和政策研究，巩固和增强经济回升向好态势。发挥中长期规划和年度计划的导向作用，切实推动国家重大战略部署有效落地。用好各类资金加强项目建设，更好发挥有效投资关键作用。全面深化改革开放、强化创新驱动，持续激发经济发展动力活力。强化综合统筹和综合平衡，推动统筹发展经济与改善民生、发展与安全、降碳减污扩绿增长取得新成效。在高质量发展中增进民生福祉，大力促进居民增收。强化粮食、能源资源、产业链供应链、数据等领域安全保障，防范化解重点领域风险。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，建设美丽中国。加强资源节约集约循环高效利用，积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快推动节能改造，扩大可再生能源消费，推动能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变，促进经济社会发展全面绿色转型。

 

　　作者：吴萨（中国宏观经济研究院经济研究所副所长）