全面贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要论述精神，推动民政事业高质量发展，关键是要提升民政政策的精准度。在这方面，一要高度重视调研。民政工作直接服务人民群众，不了解人民群众的需要特别是困难群众的急难愁盼，不可能制定出好的政策，只有深入调研，才能全面了解人民群众的诉求和满足其需要的客观真实情况，这是提升政策精准度和民政工作效能的前提条件。二要优化供给。当前，民政及相关领域服务保障供求脱节的现象并不罕见。例如，在人口老龄化加速发展的情形下，我国养老服务机构床位总量不足却出现空置率近50%的现象，绝大多数失能老年人与高龄空巢老年人只能居家，大量低龄健康老年人却在养老机构养老，国家对居家养老的支持力度有待加大。儿童福利事业发展不能适应儿童流动规律，相关设施出现了新的城乡失衡现象；“十四五”期间设定的每千人口4.5个托位数，与生育率下降脱节；有利于儿童心身健康的心理辅导、精神抚慰、自强训练体系还很欠缺，等等。因此，应在强化调研、摸清情况的基础上，优化调整基本社会服务的供给结构，确保以有效供给满足真正有需要者的需要，同时避免资源浪费。三要分类施策。从习近平总书记对民政工作提出的“更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责”的要求，可以看出民政工作的复杂性，唯有分类施策才能精准有效。例如，社会救助对象陷入生活困境的致因与摆脱困境的需要不同，救助政策也需要有所不同，加快构建分类分层救助体系具有必要性。在养老服务对象方面，不同收入水平、不同职业与文化背景、不同身体状况以及地域之间的差异性，同样决定了需要在养老服务政策中提升精准度。在社会组织方面，社会团体、基金会、社会服务机构是三种使命不同、运行方式也不同的社会组织形态，一概而论不可能促使其发展更好，特别需要分类治理。慈善事业具有广阔发展空间，但传统的亲友相济、邻里互助难以为继，要真正促使其得到大发展，还必须探索出一条具有中国特色的新路，比如社区慈善就可以成为一个重要突破口。如果能够对各类民政政策全面梳理、加快完善，必定能够开创民政事业高质量发展新局面。

 

　　需要指出的是，民政工作千头万绪，还需要相关部门高效协同。如社会救助虽然是以民政部门为主，但医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、灾害救助却分布在其他多个部门，如果不能协调一致，其工作效能必受影响。慈善事业由民政部门主管，但它离不开有力的财政税收政策支持，其助力社会建设更是涉及各个公共领域，没有相关部门配合联动，同样会发展乏力、作用有限。还有养老服务包括公益性的养老服务事业和营利性的养老服务产业，同样需要相应的公益政策与市场政策配套，等等。因此，在中国式现代化建设和扎实推动共同富裕的历史进程中，民政事业的健康持续发展还需要部门之间高效协同、相关政策系统集成。

 

　　作者：郑功成（中国人民大学教授、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）