加快建设民族地区互嵌式社会结构和社区环境面临的挑战

 

互嵌式社会结构即各民族群众共居、共学、共事、共乐，在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助，你中有我、我中有你，谁也离不开谁。民族互嵌式社区是各民族交往交流交融的新样态，是催生各民族守望相助“石榴籽”效应的实践载体。当前，建设民族地区互嵌式社会结构和社区环境在完善社区环境、社会条件、社会结构载体方面存在较大提升空间，大致归纳如下。

 

互嵌式社区环境还不够完善。民族地区城乡发展较我国整体而言存在一定差距，民族地区社区工作的指导思想、法律法规等贯彻执行还存在难度。在少数偏远的民族地区甚至没有依法治理社区事务；有的民族地区没有结合自身实际制定政策、出台办法；也有的地区在实践中对政策理解不到位，把实现各民族全方位嵌入简单理解为空间上的“民族混居”，“一刀切”式的倡导互嵌式居住，没有具体情况具体分析。

 

互嵌式社会条件还不够健全。当前民族地区基层社会治理体系还不健全，基层社会治理能力还存在短板。在民族基层社区中，党组织和党员干部参与民族事务治理的方式方法有待创新。一方面，民族地区基层社会事务的治理过程需要党组织、政府、居民、社会力量等多主体的共同参与，但是现实中社会力量和居民的参与程度比较低。另一方面，由于经济水平相对落后，大数据、云计算、人工智能等信息技术在民族地区社会治理中的应用还比较薄弱。

 

互嵌式社会结构载体单一。互嵌式社会结构和社区环境需要出台政策，需要统筹城乡建设规划和公共服务资源配置，需要各民族在经济、社会、空间、文化、心理等方面全方位嵌入。但是从不同民族地区实际情况看，多聚焦于单一的空间嵌入，文化嵌入、经济嵌入、社会嵌入、心理嵌入等多要素交融的嵌入形式在民族地区还比较少。尤其是对民族地区交往交流交融起重要作用的社会和心理因素嵌入使用不多，嵌入载体还比较单一。

 

加快建设民族地区互嵌式社会结构和社区环境的有效路径

 

推动各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境的建立，既是实现各民族交往交流交融的关键实践举措，也是铸牢中华民族共同体意识的重要环节。因此，需要通过以下路径，推动中华民族共同体建设。

 

打造互嵌式社区环境。互嵌式社区环境需要建立良好的公共秩序和公共精神。一是坚持依法治理社区民族事务。在民族地区坚决以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民族区域自治法》和相关法规依法处理社区事务。二是进一步完善社区相关制度。结合民族地区实际，构建互嵌式社区环境体制机制，总结民族社区治理有益的经验做法、制定扶持民族地区发展的政策并定期进行评估。三是加强社区正面舆论宣传。采取线上线下相结合的方式，完善铸牢中华民族共同体意识宣传教育体系。同时，加大对法律法规和民族政策的宣传力度，重点宣传各族群众在党的领导下打赢脱贫攻坚战、民族团结等方面的中国故事，营造民族团结氛围。四是打造共同居住的社区新格局。在民族地区城镇化进程中，推动各族民众在保障性租赁住房、调配公租房等方面进行互嵌式居住，创造共居共学、共建共享、共事共乐的社区环境。

 

完善互嵌式社会条件。互嵌式社会条件的完善，离不开民族地区治理体系和治理能力现代化水平的提升。一是加快建设互嵌式社会结构和社区环境的立足点在于基层，需要不断加强基层干部队伍建设。二是发挥基层党组织在民族事务治理中的领导作用，激发各族群众积极性和主动性，共同来办群众的事。三是社会网络是行动者社会性存在的基础，民族地区的经济行为和社会行为依赖于各种社会网络，除了党组织和政府负责民族事务治理外，还需要经营主体、社区居民等参与进来，提高民族事务治理效率。四是运用大数据技术和互联网信息平台，实现社区治理信息实时互通共享，提升沟通效率。

 

塑造互嵌式社会结构。社会是人类生活的基本形态，社会结构的塑造离不开经济、社会、文化、空间和心理等方面的总体统筹。一是加大财政和政策支持力度，吸引发达地区社会资本投资民族产业，推动民族地区经济和产业结构升级，为民族地区互嵌式社会结构夯实经济基础。二是加大教育、医疗、生活等配套设施供给，提高在就医、求学、就业等方面的公共服务水平，满足各族居民的基本需求，为民族地区互嵌式社会结构提供民生保障。三是通过在民族地区开展群众文化活动践行社会主义核心价值观，培育中华民族共同体意识，为民族地区互嵌式社会结构塑造文化载体。此外，还要以各民族传统节日和优秀文化作品为载体进行互学互鉴、创新交融。四是加强民族地区居民沟通议事平台建设，为居民打造休闲、娱乐活动的公共场所，利用数字技术建设线上公共空间等，为民族地区互嵌式社会结构搭建空间平台。五是顺应时代发展要求，鼓励不同民族居民相互沟通、增进信任，建立并完善共同学习、工作和活动等制度，将铸牢中华民族共同体意识潜移默化地嵌入心中、融入血液、铸入灵魂，为民族地区互嵌式社会结构培育心理环境。作者：王小彬 王静雅