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面向全球的高标准自贸区网络构建对“一带一路”建设的意义

中国社会科学网 / 2023-11-14 17:25:34
  自2007年提出“实施自由贸易区战略,加强双边多边经贸合作”以来,中国从周边国家和地区出发,逐步在全球范围内开展自由贸易区合作。2020年发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,“实施自由贸易区提升战略,构建面向全球的高标准自由贸易区网络”。截至2023年底,中国已签署中国—东盟自贸协定等自贸合作协定,与新加坡、新西兰等国家或地区签署升级协定或协定进入第二阶段,并与东盟十国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个亚太国家正式签署《区域全面经济伙伴关系协定》(Regional Comprehensive Economic Partnership,简称RCEP)。如今,中国自贸区合作覆盖范围已涉及亚洲、欧洲、南美洲等地,自贸区网络建设在各方面提升至新高度,形成与“一带一路”倡议交相辉映的对外经济交往格局,自贸区建设对于“一带一路”倡议的落地与实践具有重要的推动作用。
 
  “面向全球的高标准自由贸易区网络”建设目标的提出
 
  2001年加入世贸组织之后,中国开始与各国和各地区开展自贸区谈判。2002年,中国与东盟签署自贸协定,开启了区域自贸区合作进程。2007年,中国提出“实施自由贸易区战略,加强双边多边经贸合作”。2008年后,面对金融危机的影响,中国提出以更加主动的姿态参与到区域经济合作中。自2008年同新西兰签订自由贸易协定起,中国开始与各方进行广泛的一揽子自由贸易协定谈判,内容同时涉及货物贸易、服务贸易和投资,中国对外自贸区合作在数量上迅猛增长,在已生效自贸区的升级谈判、新自贸区谈判等方面不断有所突破。
 
  2013年,中共十八届三中全会提出,要以周边为基础加快实施自由贸易区战略,形成面向全球的高标准自由贸易区网络。这是中国首次提出“面向全球的自由贸易区网络”的自贸区建设目标。2014年12月,习近平总书记在主持中共中央政治局集体学习时强调,“逐步构筑起立足周边、辐射‘一带一路’、面向全球的自由贸易区网络”。2015年国务院发表的《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》对这一目标进行了细化,提出要“以周边为基础加快实施自由贸易区战略,形成面向全球的高标准自由贸易区网络”。中国—东盟自贸区是中国与各自贸区合作中最早开启的一项合作,为后续RCEP的签署奠定了基础。在2012年东亚领导人系列会议上,东盟十国与中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰的领导人共同发表《启动<区域全面经济伙伴关系协定>(RCEP)谈判的联合声明》。经过27轮谈判、8次部长级会议、4次领导人会议,东盟十国、中国、日本、澳大利亚、韩国和新西兰在2020年11月15日召开的第四次RCEP领导人会议上正式签署RCEP。作为一个超级自贸区,RCEP覆盖的人口、经济体量和贸易额约占全球30%,是世界上规模最大的自贸区。到2025年,RCEP有望带动成员国出口、对外投资存量、GDP分别比基线多增长10.4%、2.6%、1.8%。RCEP的签署标志着“面向全球的自由贸易区网络”建设进入了新的阶段,具有里程碑意义。
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