习近平总书记指出，“推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业，必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪”。就进入新发展阶段经济社会发展面临的挑战而言，突出表现在以下几方面。

 

第一，经济社会发展的阶段性目标要求和约束条件发生深刻变化，转变经济发展方式刻不容缓。新发展阶段是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。进入新发展阶段，我国已全面建成小康社会，经济社会发展达到新水平，也面临新的发展目标。在目标要求发生历史性变化的同时，约束函数也发生着系统性变化，包括国内与国际经济形势的变化、需求与供给特点的变化，等等，这些都对转变经济发展方式提出了迫切的要求。以“双碳”目标要求为例，我国向世界作出庄严承诺，力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。实现碳达峰碳中和是着力解决资源环境约束突出问题的必然选择，任务非常艰巨，绝不是轻轻松松就能实现的。减排与GDP增长高度相关、与工业化进展高度相关、与城市化高度相关、与能源结构高度相关、与宏观经济成本高度相关。如果不转变经济发展方式，就难以缓解其中的矛盾。我们必须坚定不移走生态优先、绿色低碳的发展道路，推动质量变革、效率变革、动力变革，尽快实现绿色低碳转型发展。

 

第二，从国际经济发展的经验教训来看，必须加快推进经济高质量发展。国际经验表明，一个国家要从中等收入阶段进入高收入阶段，关键在于实现经济发展从量的扩张到质的提高这一根本性转变。据世界银行研究，1960年全球101个中等收入经济体中，截至2008年，只有13个进入高收入国家行列，其余的都长期在中等收入阶段徘徊，基本原因就是没有实现上述根本性转变。党的二十大报告提出了到2035年基本实现社会主义现代化总体目标，包括人均国内生产总值迈上新的大台阶，达到中等发达国家水平等。现在，我国产业在全球产业链、价值链中的地位总体上处在中低端，科技对经济增长的贡献率还不高。同时，我国全要素生产率与发达国家相比仍有较大差距，要逐步赶上发达国家水平，全要素生产率就要以更快的速度提高。从现阶段的现实看，如果沿袭传统的生产方式、不加快推动高质量发展，就难以实现这一目标。

 

第三，国际经济格局和经济全球化进程复杂多变，给中国经济发展带来一系列挑战。近年来，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，世纪疫情影响深远，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。我国改革开放以来较长一个时期的“两头在外、大进大出”的循环模式动能明显减弱。同时，我国经济在世界经济中的地位发生显著变化，国内生产总值占世界生产总值的比重由改革开放之初的1.8%左右上升到2022年的18%左右。一方面我国经济更具竞争力，但另一方面我国与美国、欧盟、日本等发达经济体之间的互补性减弱、竞争性加剧；一方面我国对世界经济影响力扩大，但另一方面受世界经济不稳定影响，特别是受美国等发达经济体系统性风险的冲击程度加剧。

 

综合来看，我们必须科学分析新发展阶段面临的机遇与挑战。首先，机遇和挑战的内涵发生了变化，机遇更具战略性、可塑性，挑战更具复杂性、全局性。其次，机遇与挑战的相互关系发生了变化，我们的判断是危和机并存、危中有机、危可转机，挑战前所未有，应对好了，机遇也就前所未有。再次，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。这是不断推进和拓展中国式现代化必须高度重视的问题。