就业是民生之本、财富之源，解决好就业问题、促进就业稳定，始终是经济社会发展的一项重大任务。今年就业总量压力较大，2023届高校毕业生数量再创历史新高，青年就业难和制造业招工难并存，普工难招、技术人员短缺。在这种情况下，中共中央政治局会议明确提出把稳就业提高到战略高度通盘考虑，各地区各部门坚决扛起稳就业责任，千方百计稳定和扩大就业。从前三季度情况看，随着经济持续恢复向好，劳动力市场趋于活跃，就业形势总体改善，城镇调查失业率稳中有降。前三季度，全国城镇调查失业率平均值为5.3%，比上年同期下降0.3个百分点。三季度，城镇调查失业率平均值为5.2%，比上年同期下降0.2个百分点，虽与二季度持平，但考虑到三季度正值暑期，受到气候炎热、灾害性天气较多、户外工作机会减少等季节性因素影响，实际上三季度就业形势在二季度基础上进一步向好。从月度看，7、8、9月份城镇调查失业率分别为5.3%、5.2%、5.0%，呈现逐月下降趋势。

 

就业形势总体改善得益于一系列积极因素。一是得益于经济恢复向好的基础效应。经济增长是稳定和扩大就业的基础。前三季度我国经济持续恢复，经济体量稳步扩大，5.2%的经济增速对应的名义增量达3.8万亿元，为稳定就业提供了坚实支撑。二是得益于产业结构优化的带动效应。相比于其他产业，劳动密集度高的服务业在吸纳就业方面优势明显。今年以来，服务业特别是接触型聚集型服务业较快恢复，就业带动作用明显增强。前三季度，服务业增加值占GDP比重为55.1%，已接近疫情前同期水平，服务业就业人员持续增加，其中住宿餐饮、批发零售、交通运输等行业就业人员增加较多。三是得益于稳就业政策的对冲效应。党中央、国务院高度重视稳就业工作，各地区各部门优化调整稳就业政策措施，延续降低失业、工伤保险费率政策，优化稳岗返还政策，突出抓好重点群体就业，拓展市场化就业空间，效果不断显现。前三季度，支出就业补助资金809亿元；城镇失业人员再就业396万人，困难人员就业129万人，处于近年同期较高水平。