党的全面领导，意味着坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。总揽全局，就是统揽各项工作，整体推进党和国家各方面事业；统揽国家治理，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。协调各方，就是领导各级各类组织和广大党员、干部、群众一体行动，形成推动经济社会发展的强大合力。

 

坚持党总揽全局、协调各方，就要更好发挥中央和地方两个积极性。发挥好两个积极性，始终是我们在处理中央和地方关系时把握的根本原则。要健全充分发挥中央和地方两个积极性的体制机制，理顺中央和地方职责关系，统筹优化地方机构设置和职能配置，构建从中央到地方运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系，形成上下一条心、合力办大事的生动局面。既要维护国家法制统一、政令统一、市场统一，又要赋予地方更多自主权，支持地方创造性开展工作，在保证党中央令行禁止的前提下管理好本地区事务，允许不同地方进行差别化探索，鼓励支持基层结合实际大胆探索、先行先试，在推动经济社会发展的实践中不断创造出可复制、可推广的经验做法。

 

坚持党总揽全局、协调各方，还要发挥基层首创精神。全面建设社会主义现代化国家，必须充分发挥亿万人民的创造伟力。习近平总书记指出，“把人民群众中蕴藏着的智慧和力量充分激发出来，就一定能够不断创造出更多令人刮目相看的人间奇迹”。加强党对经济工作的全面领导，必须始终坚持党的群众路线，坚持以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，充分激发全体人民的主人翁精神。

 

发挥地方、基层的积极性，必须坚持全国一盘棋，强化全局观念、大局意识，坚决反对经济工作中的分散主义、自由主义、本位主义、山头主义、地方保护主义，决不允许搞上有政策、下有对策，防止不切实际地定目标，更不能搞选择性执行。坚决防止地方利益、部门利益凌驾于大局利益之上，坚决纠正为了地区利益而不顾整体利益和损害其他地区利益的错误倾向。