新设民营经济发展局、多部门配合，民营经济发展工作迎来新格局

新京报 / 2023-09-05 11:34:54

9月4日，国家发展改革委相关负责人在国务院新闻办新闻发布会上表示，近日，中央编办正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门工作机构。

由此，我国促进民营经济发展工作迎来全新格局：以《关于促进民营经济发展壮大的意见》（下称《意见》）为顶层设计，民营经济发展局统筹协调，其他相关部门密切协作、形成工作合力。据了解，各部门分工方案近期将印发实施。

新设民营经济发展局，负责统筹协调、跟踪问效

据官方介绍，民营经济发展局的主要职责是：跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟订促进民间投资发展政策。建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经济提升国际竞争力。

国家发展改革委副秘书长兼人事司司长张世昕表示，在现有工作格局的基础上，在国家发展改革委设立民营经济发展局，将进一步加强对民营经济发展工作的统筹协调，巩固拓展现有工作成果。

具体而言，民营经济发展局主要立足于更好发挥统筹协调、综合施策、促进发展的功能。一些相关部门从各自职能角度也会有服务和促进民营经济发展的职责，从而形成工作合力。

下一步，国家发展改革委民营经济发展局将履行好职责，健全完善政企沟通机制，强化政策出台的系统设计、政策落实的跟踪问效，推动民营经济的各项重大决策部署更好落地见效。

政企沟通被纳入新部门工作安排

国家发展改革委副主任丛亮介绍了新部门接下来的具体工作安排，包括机制建设、任务分工、制定配套文件、加强政企沟通等四个方面。

在机制建设方面，民营经济发展局将定期调度《意见》及配套举措落实情况、研判民营经济发展情况及下一步趋势、协调解决突出问题、开展落实效果评估、持续完善政策体系。

同时，制定任务分工方案，将《意见》中的重点工作任务逐一明确到相关部门单位，明确时间表、路线图，作为后续落实的依据。

针对《意见》提出的一系列需要出台的配套政策，民营经济发展局将根据分工方案明确的责任单位和时限要求，抓紧推动相关方面尽快出台。

此外，继续加强政企沟通。按照国务院的工作要求，国家发改委已经建立与民营企业沟通交流机制。记者注意到，从今年7月至今，国家发展改革委主任郑栅洁已经四次主持座谈会，与民营企业负责人座谈交流。

相关部门任务分工方案即将印发实施

据丛亮介绍，相关部门的任务分工方案即将印发实施。发布会上，一些关系民营经济发展的重要部门和组织，如工信部、市场监管总局、全国工商联等介绍了下一步工作打算。

工业和信息化部副部长徐晓兰表示，国家发展改革委成立民营经济发展局，是促进民营经济发展的一项重要举措。工业和信息化部将在加强政策引导、促进民营企业发展方面做好相关配合工作，在促进中小企业发展方面加大工作力度。

近期，工信部将开展全国减轻企业负担和促进中小企业发展综合督查，督促惠企政策落地见效。组织开展清理拖欠企业账款专项行动，开展中小微企业发展环境第三方评估，优化中小微企业发展环境。建设全国一体化中小微企业公共服务平台，形成政策直享、诉求直办、服务直达的服务模式。此外，新培育100家左右中小企业特色产业集群。

国家市场监督管理总局则聚焦公平竞争、反垄断和反不正当竞争、知识产权保护等方面。据了解，今年以来，全国废止、修订妨碍统一市场和公平竞争的政策措施2万多件；共查办各类不正当竞争案件6870件，罚没款总额3.04亿元。

市场监管总局副局长柳军表示，下一步，将继续推进民生领域反垄断执法专项行动，开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施的集中清理。同时，严厉打击侵权假冒违法行为，加大对民营企业原始创新的保护力度。

作为党和政府联系民营企业的纽带，全国工商联今年的工作主线是“提振信心”。全国工商联副主席安立佳表示，对承担的分工任务将细化举措、落实到位，同时，对其他部门承担的任务，全国工商联也将广泛开展调研，积极建言献策，及时将企业的真实感受反馈给相关部门，推动政策出台、机制建立、环境优化。

各地已细化举措，将互学互鉴

在地方，各地近期也结合实际，细化《意见》举措并落实。比如，福建、甘肃、浙江等出台了促进民营经济发展壮大的省一级文件，西藏召开自治区民营经济发展大会。

在服务民营企业方面，四川编制了《民营经济服务事项清单目录》等文件；内蒙古落实经营主体“歇业”制度，允许暂时无法开展经营活动，但仍有较强的经营意愿和能力的经营主体自主决定在一定时期内歇业，降低经营主体维持成本。

同时，多地通过各种形式促进民间投资。福建与国家开发银行合作设立融资专项，推介民间投资项目。浙江提出有关基金、用地和能耗支持民间投资项目比重“3个不低于70%”等举措。北京、江苏等地支持民间投资项目发行基础设施REITs。山西、山东等地通过考核、资金奖励等方式加强民间投资。

在优化民营企业发展的法治环境方面，山东探索审慎监管新模式，建立“事前防控、首错免罚、延伸服务、严惩重罚”的市场执法模式。江西将每月1日-25日确定为“企业安静期”，在此期间非紧急、特殊情形不对企业开展常规性执法检查。

此外，辽宁省委主要领导召开全省民营企业家代表早餐会；重庆建立了市领导联系重点民营企业制度；广州多个党政部门联合开展新时代穗商培养工程，开创“政校银企”四方联动培养模式，帮助民企实现新老交接和有序传承。

丛亮表示，下一步，国家发改委将认真总结提炼地方创造的好经验好做法，推动各地互学互鉴，共同提升服务民营企业的工作水平。

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