积极建设更高水平开放型经济新体制 以制度型开放吸引和扩大外商投资
中国经济时报 / 2023-08-15 16:02:47
国务院日前发布了《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，具体通过24条意见来积极吸引和利用外商投资。
2022年我国实际使用外资创历史新高，以人民币计首次突破1.2万亿元，按可比口径同比增长6.3%。由于“逆全球化”加剧，以及美西方加速“脱钩断链”，我国利用外资形势遇到挑战。今年上半年，新设外商投资企业2.4万家，同比增长35.7%；实际使用外资7036.5亿元，下降2.7%。
吸引外商投资不仅是推进高水平对外开放的关键，更是构建开放型经济新体制的要义。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，对待外商投资我们应该秉持鲜明的态度和坚定的立场。
应该站在中华民族实现伟大复兴的战略高度认识外商投资。改革开放以来，外商投资已经成为推动我国经济发展的重要力量，随着中国经济体量的增大，我们应该依然坚持积极吸引和利用外资，这不仅有利于深度融入全球经济，也有利于激发国内市场信心和活力，更有利于推动形成我国对外开放的新格局。
应该站在因应百年未有之大变局的战略高度对待外商投资。外商直接投资对于我国经济社会的巨大推动作用无需赘述，只需强调其中的逻辑关联——对待外商投资的态度就是对外开放的态度，而对外开放的力度亦是反推国内改革的力度。因而，中国现在不是外资太多了，而是需要将外资从数量型向质量型递进。
此次颁布的24条意见，重点从营造市场化、法治化、国际化一流营商环境等方面提出更大力度、更加有效吸引和利用外商投资。
重提保障外商投资企业国民待遇。2019年在全国两会上通过的《外商投资法》，对外商投资企业的国民待遇从法律上作出重要保障。此次意见着重指出，从保障外商投资企业依法参与政府采购活动、支持外商投资企业依法平等参与标准制定工作、确保外商投资企业平等享受支持政策等方面保障国民待遇。这是对外商投资企业国民待遇的强调，也是之前外商投资企业反映比较集中的问题。
强调对外商投资企业持续加强保护。此次意见从健全外商投资权益保护机制、强化知识产权行政保护、加大知识产权行政执法力度、规范涉外经贸政策法规制定等方面加强保护外商投资企业。在华跨国公司过往对于国内在版权、专利、商标等知识产权方面的保护有更多期待，此次意见积极回应其关切。
重申营造一流营商环境。此次意见从提高投资运营便利化水平、加大财税支持力度、完善外商投资促进方式来进一步提升营商环境。应该引起注意的是，营造更加市场化、法治化、国际化一流营商环境，需要通过更深层次的开放，推动由商品、服务、资金、人才等要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变。
作者： 范思立 来源： 《中国经济时报》
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