《实施方案》明确，在全国遴选职业教育产教融合试点，到2025年，在全国范围内遴选50个左右职业教育产教融合试点城市，培育1万家以上产教融合型企业，在我国形成以职业教育产教融合城市为引领，以职业教育产教融合企业为抓手的格局，对产教融合推进起到支撑和示范引领作用。在此推进过程分为三项重点任务，第一，遴选第二批30个左右国家职业教育产教融合试点城市。我国城市职业教育有很强的区域性，其和区域产业行业布局紧密关联，高水平职业教育产教融合必然是因地制宜，以区域内职业教育与行业产业的良好互动，形成教育和行业密切的协作机制，打造产教融合不同模式。第二，在重点行业深度推进产教融合。随着产业分工、社会需求，以及学科知识的分化，生产和服务领域愈发细化，并在细分领域形成体系，细分体系和教育体系的创新规律及其密切程度不相同。为此，要针对不同领域采用不同推进扶持和鼓励政策，在不同行业领域形成示范作用。第三，大力培育和打造产教融合型企业。企业发展以满足生产制造服务需要并提供产品交换价值为基本原则，很大程度上受市场、社会需求的牵引影响。企业在发展中往往更多关注市场运作效益。但产教融合要求企业参与一定的教育工作，这就需要建立健全认定标准、培育机制、鼓励办法和资源保障制度，以对产教融合企业构成强力支撑，培育大批产教融合企业。

 

《实施方案》强调，系统评估职业教育产教融合项目实施效果。我国在教育强国建设布局中，对职业教育产教融合做出了系列政策设计和安排，积累了较为丰富的经验，这就需要分析和评估，凝练提升理论模式和道路，指导和改进原有试点成效，扩容产教融合储备项目，发挥示范引领作用。同时，对职业教育产教融合项目提供更大的支持力度，孵化培育不同的产教融合企业，以项目为牵引，使项目孵化成为职业教育产教融合企业发展的重要基础，以遴选标准建设引导高水平职业教育产教融合项目。完善职业教育专业设置，职业院校建立灵活及时的专业设置制度，及时扩充社会急需的专业设置，优化、清理已经过时或者不适应社会发展的专业。

 

《实施方案》提出，建设产教融合实训基地。职业教育直接面向职业实践，以培养技能型人才为主要目标，因此要大力推进职业教育实习实训基地建设，这是职业教育产教融合的重要基础。实习实训基地建设，一是增加支持力度，安排中央预算支持建设，高质量建成100个产教融合实训基地；二是引导实训基地建设方向，优先考虑新技术、社会新需求等重点领域实训基地建设；三是优化实习实训基地的建设标准和流程，把实习实训和专业学科、职业领域、社会发展和行业企业实际需求相结合，为产教融合培养技能型人才打下坚实的实训基础。

 

《实施方案》指出，深化产教融合校企合作。产教融合是职业教育的基本办学特点，校企合作是职业教育产教融合的基本抓手。校企合作是不同主体的利益协同行动。校企合作制度推进的关键在于高质量合作。一方面，丰富产教融合办学形态，职业院校充分发挥自身优势和特色，在校内或者校外，以自己为主或与校外企业合作举办校办企业，建立校企合作基地新形态。另一方面，拓展产教融合培养内容、产教融合合作模式。企业着眼于技术和服务转型升级换代，主动和学校合作，既参与学校课程专业及内容设置中，也参与学校职业教育具体模块中，甚至直接投入职业院校，形成混合所有制推进职业教育深度变革。打造产教融合新型载体，借助区域职业教育产教融合体，借助国家大学科技园、城市科技园、高新技术开发区等，形成教育产业企业密切协作共同体，发挥教育产业行业聚集优势。

 

《实施方案》规定，健全激励扶持组合举措。职业教育产教融合需要建立健全保障制度。建立健全金融支持机制，支持鼓励金融机构支持产教融合项目建设和企业发展，引导保险机构开发新的保险产品，支持产教融合企业上市融资，解决资金需求问题。加大政府投资扶持力度，建立健全财税优惠制度，产教融合型企业兴办职业教育情况评估抵免教育附加费用。对企业参与职业院校建设的土地以采用教育用地划拨、自愿出让或租赁、租让结合等灵活方式取得土地。基于产教融合型企业的信用评价结果，在企业检查、融资、扶持和表彰中给予优先地位和便利，支持推进产教融合发展。（作者：薛二勇  北京师范大学中国教育政策研究院副院长、教授）