第一，努力发挥好参谋助手作用。要胸怀“国之大者”，紧紧围绕新时代新征程发展改革中心任务，聚焦问题、知难而进，真抓实干、务求实效。一要高站位、抓大事。聚焦发展、改革、安全等领域的重点任务，以全局和长远眼光抓好大事要事急事。要注重沟通协作、抓大放小，多在解决跨部门、跨领域的重大问题上出主意、谋思路、抓落实。二要出主意、提建议。进一步增强大局意识、全局观念、战略思维，深刻洞察时与势、危与机，围绕推进强国建设、民族复兴的目标任务，加强前瞻性思考、系统性谋划和战略性部署，更好统筹全局和局部、当前和长远、宏观和微观，及时为党中央科学决策提出精准有效、务实管用的参考建议。三要重实效、抓落实。要发挥好“作战部”作用，当好执行者、行动派、实干家，积极担当作为，加强跟踪督办，落实落细落准党中央各项决策部署，决不能把“说了”当“做了”、把“做了”当“做成了”，也决不能把“发文了”当“落实了”、把“开会了”当“解决了”。

 

第二，推动经济运行持续整体好转。从一季度情况看，我国经济发展实现了良好开局，经济增长4.5%，增速比去年四季度提高了1.6个百分点，为完成全年目标任务打下了坚实基础。但也要看到，在当前世界经济增长放缓、主要经济体通胀仍处高位和主要经济体货币紧缩外溢效应持续显现、地缘政治冲突不断的情况下，我国经济运行持续整体好转的基础仍需巩固。要坚持稳字当头、稳中求进，落实好中央经济工作会议、全国两会部署，积极创新和完善宏观调控，更多运用改革的办法解决发展中的问题，不断巩固扩大经济持续回升和向上向好的发展势头。一要科学精准实施宏观政策。加快落实积极的财政政策，精准有力实施稳健的货币政策。全面系统开展“十四五”规划中期评估。加强各项政策与宏观政策取向一致性评估。进一步做好重要商品保供稳价等方面工作。二要综合施策扩大需求。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。促进消费持续恢复，持续提升传统消费，加快培育新型消费，不断壮大消费热点。积极扩大有效投资，优化中央预算内投资结构，集中力量办大事、办难事、办急事，有力有序推进“十四五”规划102项重大工程建设；破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，进一步扩大民间投资准入范围，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程项目和补短板项目建设。三要增强发展内生动力。切实落实“两个毫不动摇”，推动全国统一大市场建设，持续优化让国企敢干、民企敢闯、外企敢投的营商环境，继续深化国资国企改革，依法保护民营企业产权和企业家权益。同时，坚持高水平对外开放，继续下大气力做好引进外资工作。

 

第三，坚定不移推动高质量发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。要加强对推动高质量发展理论体系和决策部署的学习、思考、研究，无论是写文件、出政策，还是推改革、抓项目，各项工作以及工作中的点点滴滴都要围绕高质量发展来开展，都要充分体现高质量发展的要求。一要强化高水平科技自立自强。深入实施创新驱动发展战略，充分发挥新型举国体制优势，加强科技基础能力建设，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性、引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。二要加快产业结构优化升级。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，全面提升产业体系现代化水平。深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，引导和支持传统产业加大技术改造和设备投入，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快发展先进制造业集群，巩固新能源汽车、5G、光伏等优势产业地位。三要促进城乡区域协调发展。把实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，加快推动形成高质量发展的区域经济和产业布局。四要推动发展方式绿色转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，做好可再生能源消费不纳入能源消耗总量和强度控制有关工作，推动由能耗“双控”逐步转向碳排放“双控”。进一步完善促进绿色产业发展的政策体系，加快推进绿色生产生活方式转变。

 

第四，切实保障和改善民生。要紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，努力解决好人民群众急难愁盼问题，切实兜牢民生底线。一要稳定扩大就业。当前我国就业总量压力和结构性矛盾并存，重点群体就业形势仍然严峻。要完善重点群体就业支持体系，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，扩大高校毕业生市场化社会化就业渠道，促进农民工外出务工和就近就地就业。二要积极促进居民增收。深入推进收入分配重点领域改革，健全工资合理增长机制，完善按要素分配政策制度，加大再分配调节力度和精准性，多措并举促进农民增收，扎实推动共同富裕。三要完善社会保障和公共服务体系。完善基本养老保险全国统筹制度，推动基本医疗、失业、工伤保险省级统筹。持续完善“一老一小”服务体系，扩大养老托育服务供给。推进健康中国建设，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。

 

第五，有效防范化解重大风险。要增强忧患意识，坚持底线思维，居安思危、未雨绸缪，真正把统筹发展和安全的要求落到实处，坚决防范各种风险失控蔓延，坚决防范系统性风险，促进高质量发展和高水平安全的良性互动，以新安全格局保障新发展格局。重点要抓好“四大安全”：一是粮食安全。要严格落实粮食安全党政同责、耕地保护党政同责，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，持续强化粮食产购储加销协同保障，健全种粮农民收益保障和主产区利益补偿机制，全力做好粮食保供稳价，全方位夯实粮食安全根基。二是能源资源安全。要深入推进能源革命，加快规划建设新型能源体系，加强能源产供储销体系建设。加大资源勘探开发力度。加强国家储备体系建设，优化完善储备布局和设施网络。三是产业链供应链安全稳定。要发挥保持产业链供应链安全稳定重点企业、重点园区作用，实施产业链供应链贯通工程。提升制造业核心竞争力，深入实施强链补链行动，补强产业链薄弱环节，锻造一批产业链长板，促进全产业链优化升级。四是数据安全。要强化数据安全保障体系建设，把安全贯穿数据治理全过程，切实保障国家数据安全。

 

作者：郑栅洁 国家发展改革委党组书记、主任

 

（本文系作者在国家发展改革委党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班开班式上的讲话，《党委中心组学习》刊发时有删节）