全国政协常委赖明勇：以制度型开放推进高水平对外开放

人民日报 / 2023-06-29 09:56:40

中共二十大报告提出，“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。”这对形成新的国际竞争优势，推进高水平对外开放具有重要意义。建议：

加强公平竞争审查、破除行政性垄断，加快推动公平竞争审查条例出台，研究制定重点领域公平竞争审查规则和行政性垄断执法指引，创新公平竞争审查机制。优化外资企业市场准入，推动外资企业登记注册业务全流程网上办理。加快建设更加成熟定型的全国统一市场主体登记管理制度，深入推进企业注销便利化。

持续深化“放管服”改革，减少行政审批手续；增强政务服务意识，利用数字技术推行“一站式”业务办理模式，强化部门间“多证合一”。探索提升自贸试验区的“经贸+货币”能级，健全压力测试，限额内推进数字货币、离岸金融、跨境资本流动等政策试点，推动人民币自由兑换业务试点。探索提升自贸试验区的“迭代创新”能级，在现有制度创新基础上沿“扩展边际”和“集约边际”突破，形成制度集成创新。

统筹推进国际标准“引进来”和国内标准“走出去”，推进体系兼容，以国内标准的国际化发展推动建设更加开放透明的标准体系。激活释放RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）红利，推进投资自由便利化，积极参与区域内外资安全审查标准的建立。为加入CPTPP（《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》）做好准备，在政府采购、商业援助、公平竞争等领域加强与CPTPP条款的对接。

积极开展电子签名、无纸化交易、电子贸易等领域的规则谈判，争取数字贸易规则的国际主动权。加强与发展中国家的数字经济合作，构建审慎包容的数字监管机制，加强在线教育、互联网医疗、数字普惠金融等领域的合作。

本文系全文政协第十四届全国委员会常务委员会第二次会议大会发言摘编

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