习近平总书记今年5月21日给上海市虹口区嘉兴路街道垃圾分类志愿者回信，对推进垃圾分类工作提出殷切期望。上海市在国内率先对垃圾分类进行立法，全力推进生活垃圾全程分类体系建设。自2019年7月施行《上海市生活垃圾管理条例》以来，上海市垃圾分类和资源化利用全过程处置水平整体提升，积极打造垃圾分类升级版。一方面，生活垃圾“三增一减”趋于稳定，湿垃圾分出量基本稳定在干湿垃圾总量的35%左右，可回收物回收量基本稳定在约7000吨/日，有害垃圾分出量基本稳定在约2吨/日。另一方面，末端资源化处理能力稳步提升，全市已建成焚烧厂15座，湿垃圾集中处理设施10座，全市生活垃圾焚烧和湿垃圾资源化利用总能力超过3.6万吨/日，生活垃圾回收利用率达到42%，实现原生生活垃圾零填埋，带动更多人养成垃圾分类投放好习惯。

 

重庆市在引导居民自觉进行垃圾分类的基础上，注重建立“监督+考核+激励”机制。作为人口规模逾3000万人的超大城市，重庆市集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，推动垃圾分类的任务更重。一方面落实好“桶边督导”“敲门行动”“积分激励”等监督激励措施，另一方面采取“人防+技防”，共同织就垃圾分类监督网，对不按要求分类、随意倾倒和堆放垃圾等违法违规行为，发现一起、查处一起、曝光一起。同时，把垃圾分类纳入单位部门年度考核，作为创建文明单位、文明街道、文明社区等硬性条件之一，引导广大居民实现从“要我分类”到“我要分类”的积极转变。

 

北京市将厨余垃圾分出量作为检验垃圾分类成效的一项重要指标，着力提升厨余垃圾分出率。新版《北京市生活垃圾管理条例》已实施三年，推动近1.6万个居住小区（村）、11.7万个垃圾分类管理责任人和广大群众实施垃圾分类。截至目前，家庭厨余垃圾分出率稳定在18%以上，可回收物规范回收量增长近一倍，其他垃圾减量率超过30%，生活垃圾回收利用率达到38.5%以上，分类效果明显。同时，北京在全国率先实施非居民厨余垃圾计量收费管理，目前已完成排放登记的管理责任人4.62万家，全市已推动2670个小区开展装修垃圾收运处一体化试点。

 

深圳市创新开展垃圾分类宣传教育“蒲公英计划”，获全国推广。要让垃圾分类深入人心，成为人们的生活习惯，需要持续不断地宣传引导。近年来，深圳努力推动市民群众养成习惯，通过抓实公众和学校教育、建设宣教阵地、打造分类科普推广队伍等，让垃圾分类文明理念像蒲公英的种子一样不断传播扩散，带动每个人都成为垃圾分类的倡导者和行动者。目前，作为“蒲公英计划”的硬件基础，深圳已建成垃圾分类科普场馆27个，线上线下累计参观人数约200万人次。同时，生活垃圾处理历史博物馆开馆试运行，这是目前国内最大的垃圾处理历史博物馆，也是国内唯一一个与自然和生产车间完美融合展示的垃圾处理历史博物馆，丰富了特色垃圾分类科普教育体系。

 

青岛市运用垃圾分类智能机器人技术，用科技赋能垃圾分类全过程。日前，全国城市生活垃圾分类工作现场会在青岛召开，全国各地与会代表走进城市云脑平台、静脉产业园等，会说话的垃圾分类机器人、装载芯片的垃圾桶、十秒识别厨余垃圾图像的AI等令人耳目一新。以科技赋能分类、投放、收运、处理全链条各环节，不仅解决了常见的垃圾“不会分”、装运“一刀切”等问题，而且在潜移默化中提升了人们的环保观念。青岛首次尝试运用垃圾分类智能机器人“小睿”，可24小时抓拍乱丢垃圾、破坏环境等问题。此外，智能垃圾桶也备受欢迎，桶内装有摄像头，能精准识别垃圾种类，一旦有人分类错误，物业人员会对居民开展分类指导。

 

“关键小事”最能体现精细治理。应充分利用新一代信息技术，逐步构建生活垃圾分类管理平台，推动生活垃圾分类“一网统管”，大力推动环卫装备标准化、智能化改造和提升，推动环卫行业向科技智慧型转型升级。

 

作者：杨宏山 中国人民大学公共管理学院副院长