尹艳林

 

6月17日，在“清华大学中国与世界经济论坛——2023年半年度经济形势”上，第十四届全国政协委员、经济委员会副主任尹艳林表示，一季度经济呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。进入二季度后，经济运行延续了恢复态势，但从4月开始，经济出现了明显不及预期的变化，目前经济活跃度明显走弱。虽然由于基数关系，二季度同比增速可能仍较高，但经济回升的基础明显不稳，特别是离确保房地产市场平稳发展的要求还有相当差距，房地产对经济的影响不可忽视。
 

尹艳林强调，房地产的低迷不仅制约了上下游产业市场的回升，也使货币流动性失去了向实体经济流动的渠道，而且还加剧了地方债务问题，加大了“灰犀牛”演变为“黑天鹅”的风险。如不尽快改变这种状况，一些地方城投债可能会暴雷，进而带来中小银行坏账增多，难免会引发区域性甚至系统性金融风险。

 

 

尹艳林进一步指出，政策落实不到位是主要原因，总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾。具体体现在四个方面。

 

一是预期改善没能得到持续。中央经济工作会议强调，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。从宏观政策上看，前置发力还十分明显，但进入4月份后续政策乏力。在消费者信心方面，房地产市场预期转暖没有持续，一季度房地产销售向好，但之后再次转弱，一二线城市改善，但没有向三四线城市传导，销售好转也没有向开发投资传导，提前还贷增多，居民定期存款增加，消费者信心明显疲弱。在民间投资预期方面改善不明显，信心不足，民营企业家消费性活动增多，投资活力明显减退，“有钱不愿意投，不敢投”的问题仍然存在。

 

二是有关政策落实还存在障碍。比如各地方政府提出了对限购、限售、限价等方面的松绑政策，但不少地方是边松边观察，试探性强，尚未完全扭转居民对住房消费的预期，限售、限购和限价等调控政策在很多大城市依然存在。又比如，目前政策要求金融部门加大对实体经济，特别是中小微企业支持，但是在市场不好的情况下，企业都很困难，确实存在风险。这时有的银行机构又强调要坚持市场化、法治化原则，最后一些支持政策就落在纸面上。

 

三是政策调整信号不明确。房地产政策坚持“房住不炒”这个原则本来没错，但有关部门却把这一重要原则进行简单化、机械化的数量理解，在媒体上表示“一套大力支持、二套合理支持、三套原则上不支持，不给投机炒房者重新入市留有空间”。但实际上，“眼下市场低迷，哪来的炒房者。别说炒房者，刚需也不敢入市，怕自己仍然买在高点上，还等着把房价再打下去，不跌到底坚决不出手。”

 

四是三大主体收入增长受到实际影响。疫情三年来，旅游、交通和餐饮等服务业受到很大冲击，家庭资产负债表受到损害。目前居民收入增长仍偏慢，进而导致居民的消费能力提升放缓，同时企业利润总额也同比下滑。地方土地财政收入锐减，债务问题困扰地方政府，导致很多地方就是想刺激消费，想增加投资，也没有财力资源的支撑。