今年以来，农业农村投资稳步恢复。数据显示，一季度，农业投资同比增长13.3%，高于整体投资增速8.2个百分点。

 

“当前，乡村需要建、应该建的还有很多，而且这些对基础产业拉动很大，农业农村投资有空间。”农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德说，据测算，改造一亩设施大棚可拉动钢材消费近2吨、水泥0.5吨，预计未来5到10年农业农村投资需求近15万亿元。

 

5月5日，农业农村部召开2023年全国扩大农业农村有效投资工作会议，提出要进一步释放农业农村投资需求。进一步加强重大政策和项目谋划调研，用好用足用活财政支农资金；进一步加强投融资模式创新，促进财政投入与金融社会资本互联互动；进一步加强财政资金执行和项目监管，确保项目资金规范安全使用。

 

“我们将健全政府投资与金融和社会投入联动机制，引导更多资金投向高标准农田、仓储保鲜冷链物流、现代设施农业、农村人居环境整治提升等建设领域，形成有效投资拉动效应。”曾衍德说。

 

大中型灌区建设和改造是保障粮食安全的重要基础。5月6日，水利部召开会议，提出加快推进现代化灌区建设，拓宽现代化灌区建设资金筹措渠道。水利部农村水利水电司司长陈明忠表示，今年，将再改造、再新建一批大中型灌区。截至目前，已开工120余处灌区建设改造项目。

 

 

扩投资，专项债券作用突出。今年《政府工作报告》提出，今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元。

 

“财政部正持续强化专项债券管理，指导地方用好地方政府债券资金。”财政部预算司副司长李大伟说，将债务限额及时下达各地，并督促地方做好2023年新增债券发行使用工作，持续推进重点项目建设，推动尽快形成实物工作量。加强专项债券投向领域负面清单管理，严禁将专项债券用于各类楼堂馆所、形象工程和政绩工程。

 

民间投资占全社会投资一半以上，是扩大有效投资、扎实稳住经济不可或缺的重要环节。专家认为，政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，应持续鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。

 

国家发展改革委新闻发言人孟玮表示，“十四五”规划102项重大工程重点领域任务已细化分解到具体项目，吸引民间资本参与；去年以来各地推介的5万余个项目中超过9000个吸引到民间资本参与，涉及民间投资2.9万亿元，民间资本参与国家重大工程和补短板项目的积极性不断提升。“我们将会同有关方面，通过建立鼓励民间资本参与重大项目建设机制、积极向民间资本推荐吸引力强的项目、继续通过政策性开发性金融工具等支持民间资本参与的重大项目、加大对民间投资项目的信贷支持等措施，使更多民间资本参与到国家重大项目建设中来。”孟玮说。

 

发挥好投资在稳增长中的关键作用

 

投资是稳增长的重要抓手和有力支撑。当前，我国经济呈现回升向好态势，但是基础尚不牢固，国内需求不足制约明显，推动经济运行整体好转仍需更好发挥稳投资的关键作用。

 

面对多重风险挑战和高质量发展新要求，亟须投资在重大领域发挥重要作用。我们看到，我国一些关键技术和核心部件仍然受制于人，在诸多领域存在“卡脖子”现象；区域间、城乡间发展不平衡问题仍然突出，中西部地区、农村和边远地区公共设施的可获得性和公平性有待增强；粮食、能源安全及其物资储备保障能力不足，能够应对重大灾害冲击的基础设施建设存在欠缺，这些需要进行投资的超前布局。

 

如何选准选对发挥投资关键作用的着力点？从供给端看，要通过优化投资结构，促进科技进步、推动产业转型、健全基础设施；从需求端看，要通过扩大投资规模，带动就业、促进消费、稳定增长。

 

要按照自主创新要求加大投资力度。强化国家战略科技力量，优化配置创新资源，加强科技基础能力建设。集聚力量进行原创性引领性科技攻关，加速提升高技术产品的国产化水平。不断提高科技成果转化和产业化水平，推进创新链产业链资金链人才链深度融合，推进产业基础高级化、产业链现代化。

 

要聚焦国家战略需要优化投资布局。适应区域重大战略和区域协调发展战略实施的需要，构建与国土空间开发格局高度结合的综合基础设施通道体系；加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，提高战略性资源的供给和保障能力；在断链风险较大的领域，完善产能备份和多元化供给方案，增强产业链供应链弹性韧性。

 

要适应品质提升需求确定投资方向。促进国家中心城市、区域中心城市人口集聚能力提升，引导投资向这些区域进一步集中；推动县城和特色城镇走特色化、差异化发展道路，成为实现就近城镇化和承接产业转移的新载体；实施城市更新行动，优化城市功能和空间布局，改善人居环境和传承历史文化，促进城市高质量发展。

 

宏观调控政策要聚焦提高投资效率。通过政府投资对国民收入的乘数效应，以及政府资金对民间投资的撬动作用，不断改善市场预期，扩展内需发展空间。优先将资金投向边际收益好、动能提升快、带动效应强的重点领域，更多安排能够带消费、扩就业的“一举多得”项目。同时，减少低效和无效投资，防范地方债务危机发生。

 

当前，要继续以体制机制创新激发投资动力活力。首先，要坚定扩大改革开放，不断优化投融资环境。完善支持民营经济的法制体系，依法保护民营企业产权和企业家权益。其次，要积极发挥政府引导作用，带动扩大有效投资。此外，要健全项目投融资机制，畅通资金融通渠道。保持流动性合理充裕，扩大新增社会融资规模，促进资金流向重点领域和薄弱环节。

 

来源 | 中工网、中国经济新闻网、中华工商时报、光明日报、中国经济网