博鳌亚洲论坛2023年年会3月28日至31日在海南博鳌举行，此次年会主题是“不确定的世界：团结合作迎挑战，开放包容促发展”。3月29日，博鳌亚洲论坛2023年年会举办“通胀、滞胀与加息：钢丝上的舞蹈”分论坛，国家发改委原副主任、国家统计局原局长宁吉喆在论坛上强调，中国作为一个资源进口大国，随着经济的恢复并没有拉动世界通胀，相反，中国出口顺畅将给发达国家提供质优价廉的商品，所以遵循全球化的规律，把需求、供给和贸易政策结合起来，才能将通胀率保持在合理区间。

 

据了解，美国和欧元区的通胀率在2022年均创下了数十年来的新高。控制通胀成为当前部分经济体的首要政策目标。宁吉喆认为，如果经济增长速度下滑，通胀高企，盲目采取加息措施会有滞胀的风险，而这绝不是一句空话。

 

“根据世界各国统计数据，2022年，全球通胀率约为9%，创数十年来新高。其中，无论是发达国家还是发展中国家，通胀率都徘徊在高位。”宁吉喆表示，通胀率上升，已经是不争的事实。

 

而对于中国而言，“经济增长、物价稳定、金融稳定三个目标组合中，避免危机仍居首位。尽管要兼顾经济增长和通胀问题，但在当前阶段，经济增长重要级更前，然后是通胀，治理通胀要允许一个过程，不能希望就在今后半年一年时间。”宁吉喆说。

 

他直言，“把钢丝上跳舞的责任交给货币政策当局，压力大了一点。”从中国角度来看，“稳定”并非中国货币政策当局唯一目标，目标是以稳定促进经济增长。中国去年通胀率控制在2%左右，与世界8%以上的通胀率形成鲜明对比，“这是央行、财政部、发改委等多部门努力的结果”。

 

宁吉喆指出，中国政府兼顾多个目标，货币政策在调总量同时调结构，一是促进结构优化，二是促进经济增长，通过支持绿色经济、支持新经济促使经济增长，有利于两个目标的协调。此外，在供给侧结构性改革层面帮助企业生存，使企业成为经济增长主体，由此保证就业，是这几年中国宏观政策最主要的着力点。

 

除了供给侧结构性改革，贸易政策也很重要。宁吉喆称，这两年全球通胀加剧与世界产业链、供应链不畅有很大关系，如果全球都搞脱钩、断链，都搞去全球化，通胀还会加剧。而且出口如果顺畅，中国会给发达国家提供优质廉价的商品，这也是过去十几年美国等发达国家保持低通胀的基础。

 

整体来看，他认为，“按照全球化规律，把需求政策、供给政策、贸易政策结合起来，相信‘钢琴上跳舞’就能变成‘木板上翻跟头’”。

 

以下为发言实录：

 

主持人：仅仅有中央银行是远远不够的，中国发改委扮演了非常重要的角色，发改委不仅是在投资的角度，在整个宏观经济把控的角度和政策的方向有非常深的理解，可以同时把财政政策、货币政策和更多发展政策、产业政策做通盘考虑，如果把所有的政策都放到大的宏观政策框架中来讨论话，我还是同样的问题请教宁主任，但是我想他应该一定有更深更高的理解，我们在价格稳定、宏观经济增长和金融稳定甚至也包括未来的产业发展，整体基础设施等所有角度甚至还包括碳的角度，宁主任觉得这个平衡究竟应该怎么把握？

 

宁吉喆：增长速度下滑，通胀高企，采取了加息措施以后，有滞胀的危险，这绝不是一句空话，我还兼过统计局长，根据世界各国统计的数字，去年全世界通胀率高达8.3%，其中发达国家是7.9%，发展中国家还要高一些，是9%，但今年一月份全世界的通胀率上升到8.8%，发达国家上升的快，大概是8.3%，发展中国家还是9%，我讲的是同比不是环比。二月份美国的通胀率到了6%，从去年的8%到一月份的6.4到6，英国上的很厉害，从去年的9.1上到今年一月份的10.1，二月份的10.4，实际发达国家的通胀加剧了。不仅从中国的角度看，如果把钢丝上的跳舞的责任交给银行，货币政策当局，压力大了一点，中国货币政策当局也不是稳定是唯一目标，而是以币值稳定促进经济增长，在其他国家应该也有相应的政策上的目标要求，中国国家发改委是物价管理部门，同时也是宏观政策的协调部门，钢丝上的跳舞还是要玩平衡玩协调，首先是目标的协调，货币政策当局就是要在增长和通胀两个要协调，发展改革部门作为宏观规划部门，宏观管理部门之一，它不仅要协调这个还要协调就业政策，还有一个国际收支政策，这四大政策世界各国，发达国家、发展中国家都是要注意的。中国为什么能够去年通胀率控制在2%，全年平均，今年一至二月份降到了1.4，二月份降到了1，有春节期间的特殊原因，也有中国政府兼顾了这几个目标，虽然经济增长的目标在去年由于疫情的冲击没有实现，但是通胀的目标实现的比较好，3%的目标压到了2%，这就跟世界上8%的数字产生一个鲜明的对比，这就是中国不仅是几个政策部门一起努力，央行还有财政部、发改委还有一些其他部门努力有关，也跟目标怎么实现有关，不仅调节总量，而且还要调节结构，货币政策在调控总量的同时也要调整结构，就是结构性的货币政策，调整结构的目的一个是促进结构优化，另外也是促进经济增长，通过支持绿色经济、通过支持新经济促使经济增长，有利于两个目标的协调，这些方向上供求的关系是有发展空间的，我们不仅要在需求上有这些政策，财政、货币政策，而且在供给侧结构性改革层面促进企业在疫情下的生存，保证它的就业，使企业成为经济增长的主体，这是这几年中国宏观政策最主要的着力点，这就属于供给侧，支持新经济发展也是供给侧，保证劳动力就业也是供给侧，我认为发达国家也会想到这一点，在目前钢丝上跳舞的话，供给侧政策发挥作用，我们看到美国有这种倾向，但是我们不赞成搞补贴的政策，除了供给侧政策，贸易政策也很重要，如果世界都搞脱钩、断链，都搞去全球化，通胀还会加剧，刚才匈牙利行长说的，现在的2%的通胀率相当于过去4%，我记得很清楚，三年前日本和欧洲当局还在为争取通胀率达到2%而努力而实现不了，突然这两三年变成这样，我不太赞成调整现有的目标，而是要找到它的根源，贸易政策也有关系，这两年的通胀加剧跟全世界产业链、供应链不畅有很大关系，比如最近欧洲的药品涨价就促进了它的通胀率，供给侧的政策，贸易政策也要起作用。中国今年作为一个大国而且是资源进口的大国，我们不仅CPI在1.5%，PPI的涨幅同比还是下降的，随着经济的恢复我们并没有拉动世界的通胀，而且我们的出口如果顺畅了，是会给发达国家提供优质廉价的商品，这也是过去十几年美国等发达国家保持低通胀的基础，大家一定不能只从国与国之间认识问题，要按照全球化的规律去做，把需求政策、供给政策、贸易政策结合起来，我相信钢琴上跳舞就能变成木板上翻跟头了。

 

主持人：我还有一个特别重要的问题要问宁主任，刚才讲到了救助，在救助的时候通常是财政会扮演一个角色，央行会扮演一个角色，或者是两者共同扮演一个角色，我们在疫情中中央银行试图去给实体经济提供支持的时候，尤其是在美国，财政政策、货币政策也是做了非常好的组合，今天全球在高通胀背景下，大家希望恢复经济增长，这个时候财政政策和货币政策又是密切的组合和密切合作的，尤其是在中国环境下，财政政策、货币政策从来都被认为应该有更好的组合，但是也有可能还有非常大的空间能够有更好的组合，请宁主任给我们做个点评，中国的财政政策货币政策如何组合，如果有时间的话也请朱行长用一分钟做一个非常快的点评，关于财政政策和货币政策。

 

宁吉喆：中国这几年财政政策货币政策组合，财政政策积极性更强一点，货币政策稳健性更强一点，前提还是要保证流动性合理充裕。对于世界而言，三种目标当中的组合，经济增长、物价稳定（反通胀）、金融稳定（避免危机），这三个当中我认为避免危机还是第一位的，防止点状的危机变成线状的和面状的，曾经发生过这种情况，2008、2009年，但是最后花了时间整治了，尽管我们要兼顾经济增长和通胀，但是在当前阶段，经济增长还要更往前放一点，然后就是通胀，治理通胀要允许一个过程，不能希望它就在今后半年一年，当然也可以像匈牙利行长所说的把目标提高了，实际上也就是拖长的过程，如果能兼顾其他更好。

 

主持人：我有两个非常难的问题让我们一块来做总结，第一我们是否会看到滞胀出现在未来五年，第二个问题，是否会看到高通胀率的环境还是低利率的环境，是还是不是？高还是低？

 

宁吉喆：该用财政的用财政，该用金融的用金融，今天重点是金融方面能够尽多大努力兼顾这几个目标，我也是从长期来说对世界经济抱以信心，现在经济被政治化和意识形态化要避免的，全世界都在搞市场经济，中国搞社会主义市场经济，但市场经济要通过交融互惠互利，避免严重的滞胀，至于经济增长下行一点，通货膨胀上行一点，这只是一个滞胀的趋向或者人们的担心而已，对严重的滞胀，除非政治严重干预经济，全球的贸易链产业链供应链严重被打断的时候可能发生，但是从现在的情况来说，只要我们坚持全球化，坚持贸易投资自由化、便利化，市场作用还有各国政策当局合理的均衡目标，选择适当手段应该是可以避免这种严重状况的出现。